(PS) Provinciale Staten

De Financiële verordening is een nadere uitwerking van het besluit begroting en verantwoording (BBV) en is een aanvulling op het BBV met provincie specifieke afspraken en procedures. De Provinciewet verplicht Provinciale Staten tot het vaststellen van een Financiële verordening en bepaalt de kaders waarbinnen deze verordening moet vallen. De Financiële verordening is dus een uitwerking van de wettelijke plicht uit de Provinciewet en vormt het provinciaal beleid voor het financieel beheer.
In deze nieuwe Financiële verordening 2025 zijn op hoofdlijnen een drietal wijzigingen doorgevoerd ten opzichte van 2024:

• het opnemen van beleidsregels rondom Sturing in Samenwerking;
• het opnemen van beleidsregels rondom Grond- en vastgoedbeleid;
• het verduidelijken van de budgettaire bevoegdheden en in het verlengde daarvan de regels over investeringen in regionale bereikbaarheid.
  Provinciale Staten wordt gevraagd de Financiële Verordening Provincie Limburg 2025 vast te stellen onder intrekking van de Financiële Verordening Provincie Limburg 2024.

Het Statenvoorstel wordt behandeld in de Controlecommissie van 5 december 2025. De commissie zal besluiten om het voorstel als hamerstuk of behandelstuk door te leiden naar PS van 12 december 2025.

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd te besluiten:

1. De Financiële Verordening Provincie Limburg 2025 vast te stellen onder intrekking van de Financiële Verordening Provincie Limburg 2024.

Jaarlijks ligt de verordening tot de grondwaterheffing voor bij PS om de heffing voor het volgende jaar vast te stellen. In het voorliggend voorstel wordt de verhoging voorgesteld met het indexatiepercentage.

Het Statenvoorstel wordt behandeld in de Statencommissie LEO van 28 november 2025. De commissie zal besluiten om het voorstel als hamerstuk of bespreekstuk door te leiden naar PS van 12 december 2025.

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:

1. het bijgesloten concept van de Grondwaterheffingsverordening Limburg 2026 beleidsneutraal (verhoging tarief met inflatiepercentage) vast te stellen;
2. kennis te nemen van de mogelijke beleidskeuzes en daaromtrent te beslissen bij vaststelling van de Grondwaterheffingsverordening 2027.

Dit agendapunt bevat een voorstel om interprovinciaal te komen tot een Gemeenschappelijke Regeling, waarmee de governance van de landelijke Nationale Databank Flora en Fauna definitief geregeld kan worden. De databank is begin 2025 openbaar gesteld (open-databeleid) op wens van onder andere Staten en breed verzoek daartoe ook landelijk, maar moet als entiteit nog juridisch verankerd worden. De noodzaak om te komen tot een gemeenschappelijke regeling wordt door het ministerie vastgelegd in een algemene maatregel van bestuur onder de Omgevingswet. Afgelopen januari is een tijdelijke bestuursovereenkomst gesloten in afwachting van de totstandkoming van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) tussen provincies. De totstandkoming van deze GR is een landelijk proces waarvoor zowel LVVN als gezamenlijke provincies een aantal stappen moeten doorlopen.

De eerste stap om te komen tot de GR is de mogelijkheid voor (alle) Provinciale Staten om een zienswijze in te dienen op het voorliggend voorstel. Alle ingebrachte zienswijzen worden verwerkt in een volgend voorstel dat wederom langs PS gaat om toestemming te krijgen. Dit zal naar verwachting in de 2e helft van 2026 plaatsvinden.

Het Statenvoorstel wordt behandeld in de Statencommissie LEO van 28 november 2025. De commissie zal besluiten om het voorstel als hamerstuk of behandelstuk door te leiden naar PS van 12 december 2025.

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:

1. kennis te nemen van de ontwerpregeling Gemeenschappelijke Regeling Uitvoeringstaken Natuur en Omgeving (GR UNO);
2. te besluiten de bijgevoegde zienswijze in te dienen ten aanzien van de ontwerpregeling Gemeenschappelijke Regeling Uitvoeringstaken Natuur en Omgeving (GR UNO).

Het controleprotocol voor de provincie Limburg biedt richtlijnen voor de accountantscontrole van de jaarrekening 2025. Het geeft nadere aanwijzingen aan de accountant over de reikwijdte, de geldende normstellingen en de te hanteren goedkeurings- en rapporteringstoleranties.

Het Statenvoorstel wordt behandeld in de Controlecommissie van 5 december 2025. De commissie zal besluiten om het voorstel als hamerstuk of behandelstuk door te leiden naar PS van 12 december 2025.

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:

1. het controleprotocol voor de accountantscontrole op de Jaarrekening 2025, inclusief de daarvan deel uitmakende bijlage (Normenkader 2025) vast te stellen.

Op 15 november 2025 heeft de eerste gespreksronde plaatsgevonden met kandidaten voor de vacature van voorzitter bestuur ZRK. Op 29 november zal de tweede gespreksronde plaatsvinden en een besluit worden genomen over de voordracht van een kandidaat. Mevr. Smeets is voorzitter van de selectiecommissie en dhr. Sol heeft deelgenomen.

Het Statenvoorstel wordt behandeld in de Controlecommissie van 5 december 2025. De commissie zal besluiten om het voorstel als hamerstuk of behandelstuk door te leiden naar PS van 12 december 2025.

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:

1. De voorzitter van het bestuur van de Zuidelijke Rekenkamer te benoemen.

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt gevraagd om de agenda voor de Statenvergadering van 12-12-2025 ongewijzigd vast te stellen.

Iedere externe heeft het recht om in te spreken over een geagendeerd onderwerp dat te maken heeft met provinciaal beleid. Een persoon die wil inspreken meldt dit uiterlijk 24 uur voor aanvang van de Statenvergadering bij de Griffie. Voor meer informatie, zie de bijgevoegde spelregels.

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt gevraagd de notulen van de Statenvergadering van 31-10-2025 en van 7-11-2025 ongewijzigd vast te stellen.

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt voorgesteld de voorraadagenda ongewijzigd vast te stellen.

De Provincie is partner in de Regio Deal Midden-Limburg. Als partner levert de Provincie cofinanciering (25%) aan projecten, net als de Rijksoverheid (50%) en de regio-gemeenten (25%). De middelen voor de provinciale cofinanciering (ad € 10,0 mln.) zijn ondergebracht in de programmareserve ‘Regio Deals (5e en 6e tranche)’. De Provincie vervult tevens de rol van kassier bij deze Regio Deal. Overheveling van middelen uit deze programmareserve naar de Programmabegroting 2026 is noodzakelijk om tijdig de provinciale cofinanciering beschikbaar te hebben voor projectinitiatieven.

Het Statenvoorstel is behandeld in de Statencommissie ESA van 21 november 2025. De commissie heeft besluiten om het voorstel als hamerstuk door te leiden naar PS van 12 december 2025.

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:

1. in te stemmen met het overhevelen van € 1.453.275,00 uit de programmareserve ‘Regio Deals (5e en 6e tranche)’ naar de Programmabegroting 2026 teneinde de provinciale cofinanciering toe te kennen;
2. de 2e begrotingswijzing 2026 vast te stellen.

Op grond van artikel 220 Provinciewet besluiten Provinciale Staten over het invoeren, wijzigen of afschaffen van een provinciale belasting door het vaststellen van een belastingverordening.

In de legesverordening zijn vergoedingen (leges) opgenomen voor kosten welke de overheid maakt ten behoeve van diensten (zoals het verstrekken van vergunningen, ontheffing en informatie.)

Jaarlijks wordt de Legesverordening en de daarbij behorende tarieventabel geactualiseerd, in afstemming met de Omgevingsdienst Zuid-Limburg. Dit jaar zijn diverse wijzigingen doorgevoerd om de tarieven meer kostendekkend te maken en deze beter te laten aansluiten op de huidige praktijk na ruim anderhalf jaar werken met de Omgevingswet. Dit voorstel bouwt voort op het besluit van Provinciale Staten in 2023 over de leges, waarbij de uitgangspunten rond het profijtbeginsel en het streven naar circa 80% kostendekkendheid zijn bevestigd. Deze uitgangspunten zijn wederom gehanteerd in voorliggend voorstel voor de Legesverordening 2026.

Het Statenvoorstel is behandeld in de Statencommissie ESA van 21 november 2025. De commissie heeft besloten om het voorstel als hamerstuk door te leiden naar PS van 12 december 2025.

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:

1. Het vaststellen van de Legesverordening Limburg 2026 met bijbehorende tarieventabel.

Provincie Limburg streeft naar een aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat om innovatie, ondernemerschap en duurzame groei te stimuleren. Een belangrijk onderdeel van dit beleid is de ondersteuning van start-ups en scale-ups, die een essentiële bijdrage leveren aan economische vernieuwing en het creëren van werkgelegenheid. Publieke financiële instrumenten vormen hierbij een cruciaal beleidsmiddel, aangezien de risicokapitaalmarkt voor deze prille ondernemingen niet optimaal functioneert. Eén van die instrumenten betreft het Limburg Vroege Fase Fonds (LVFF), dat deel uitmaakt van het koepelfonds Limburg Startup Capital Fund1 (LSCF). De investeringsperiode van het Limburg Vroege Fase Fonds (LVFF) is per 1 april 2025 geëindigd.

Het Statenvoorstel dat voorligt behandelt het voornemen van Gedeputeerde Staten om een lening van € 5 mln. te verstrekken aan LSCF B.V. Op grond van de Financiële verordening Provincie Limburg worden Provinciale Staten voorafgaand aan het aangaan van leningen voor bedragen groter dan € 1 mln. in gelegenheid gesteld wensen en bedenkingen te uiten.

Het Statenvoorstel is behandeld in de Statencommissie ESA van 21 november 2025. De commissie heeft besloten om het voorstel als hamerstuk door te leiden naar PS van 12 december 2025.

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd te besluiten:

1. Conform artikel 67 lid 4 Provinciewet en conform artikel 9 lid 1 sub a van de Financiële verordening Provincie Limburg ten aanzien van voornemen van Gedeputeerde Staten om € 5 mln. middels een lening te verstrekken aan LSCF B.V. ten behoeve van het LVFF 2025.
2. Wensen en bedenkingen ter kennis van Gedeputeerde Staten te brengen.
3. In te stemmen met een dotatie ad. € 35.716 aan de risicoreserve en deze te dekken uit de Programmareserve Onvoorziene uitgaven. De financiële consequentie van dit voorstel te effectueren bij gelegenheid van de Voorjaarsnota 2026.

Het investeringsfonds Chemelot Ventures (CV) verschaft risicodragend kapitaal aan innovatieve ondernemingen, in zowel hun vroege ontstaansfase als later in hun ontwikkeling. Focus ligt daarbij op start-ups en scale-ups die zich richten op de thema’s die passen bij de Brightlands Campussen in Maastricht en op Chemelot: duurzame chemicaliën en materialen, regeneratieve geneeskunde en biomedische materialen en diagnostiek en analyse. De Provincie Limburg heeft een belang van 25% in het investeringsfonds CV. Het Statenvoorstel dat voorligt behandelt het verlengen van de looptijd van het investeringsfonds CV, dat eindigt op 13 februari 2026. Gedeputeerde Staten nemen geen besluit tot verlenging van de looptijd van het fonds CV, dan nadat Provinciale Staten in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van Gedeputeerde Staten te brengen.

Het Statenvoorstel is behandeld in de Statencommissie ESA van 21 november 2025. De commissie heeft besloten om het voorstel als hamerstuk door te leiden naar PS van 12 december 2025.

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd te besluiten:

1. Wensen en bedenkingen ter kennis van Gedeputeerde Staten te brengen.

De verordeningen en reglementen van Provinciale Staten worden periodiek geactualiseerd aan de hand van gewijzigde werkwijzen, inzichten en/of gewijzigde modelreglementen en -verordeningen.

Het Presidium heeft op 3 oktober 2025 besloten om het voorstel als hamerstuk door te leiden naar de Statenvergadering van 12 december 2025.

Voorgesteld besluit

Provinciale Staten wordt gevraagd:

In te trekken:

1. Verordening van Provinciale Staten van de Provincie Limburg Reglement van Orde voor PS van Limburg 2024;
2. Reglement van Orde voor de Statencommissies Provincie Limburg 2024;
3. Bevoegdhedenregeling Provinciale Staten van Limburg 2022;
4. Gewijzigd RvO Referendumcommissie Provincie Limburg 2022;
5. Gewijzigde Verordening op het recht van enquête van Provinciale Staten van Limburg 2018;
6. Instructie griffier provincie Limburg 2024;
7. Protocol (mogelijke) integriteitsschendingen door leden van PS of leden GS Provincie Limburg 2021;
8. Referendumverordening Provincie Limburg 2022;
9. Regeling Grote Projecten Provincie Limburg 2024;
10. Statuut Statenonderzoeksfunctie Provincie Limburg 2024;
11. Verordening Afstemmingsgesprekken met de Commissaris van de Koning Provincie Limburg 2023;
12. Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning Provincie Limburg 2021;
13. Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid Provincie Limburg 2020;
14. Wijzigingsverordening Verordening rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers Provincie Limburg 2019.

Vast te stellen:

1. Verordening van Provinciale Staten van de Provincie Limburg Reglement van Orde voor PS van Limburg 2025;
2. Reglement van Orde voor de Statencommissies Provincie Limburg 2025;
3. Bevoegdhedenregeling Provinciale Staten van Limburg 2025;
4. Instructie griffier provincie Limburg 2025;
5. Protocol (mogelijke) integriteitsschendingen door leden van PS of leden GS Provincie Limburg 2025;
6. Referendumverordening Provincie Limburg 2025;
7. Regeling Grote Projecten Provincie Limburg 2025;
8. Reglement van Orde Referendumcommissie Provincie Limburg 2025;
9. Statuut Statenonderzoeksfunctie Provincie Limburg 2025;
10. Verordening Afstemmingsgesprekken met de Commissaris van de Koning Provincie Limburg 2025;
11. Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning Provincie Limburg 2025;
12. Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid Provincie Limburg 2025;
13. Verordening op het recht van enquête van Provinciale Staten van Limburg 2025;
14. Verordening rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers Provincie Limburg 2025.