(PS) Provinciale Staten

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt gevraagd om de agenda voor de Statenvergadering van 23 februari 2018 vast te stellen.

Iedere externe heeft het recht om in te spreken over een geagendeerd onderwerp dat te maken heeft met provinciaal beleid. Een persoon die wil inspreken meldt dit uiterlijk 24 uur voor aanvang van de Statenvergadering bij de Griffie.
Voor meer informatie, zie de bijgevoegde spelregels.

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt gevraagd de notulen van de Statenvergadering van 14/15-12-2017 ongewijzigd vast te stellen.

Voor de stukken benoemd in de volgende ontwerpbesluiten hebben Gedeputeerde Staten op grond van artikel 25, 2e lid Provinciewet, geheimhouding opgelegd aan Provinciale Staten, zodat de bekrachtiging van de geheimhouding op grond van artikel 25, 3e lid Provinciewet aan de orde is:

• G-18-001 Ontwerpbesluit bekrachtiging geheimhouding rapporten cybersecurity (GS 2018-4288).
• G-18-002 Ontwerpbesluit bekrachtiging geheimhouding van de documenten 'Agrofood in Limburg', 'Limburg The Logistic hotspot' en 'Why invest in Limburg' (GS 2018-5848);
• G-18-003 Ontwerpbesluit bekrachtiging geheimhouding fondsbeheerskosten en transactieoverzicht LEF (GS 2018-8020);
• G-18-004 Ontwerpbesluit bekrachtiging geheimhouding document overzicht ziekteverzuim personeel Arriva uitvoering Concessie Openbaar Vervoer Limburg 2016-2031 (GS 2018-8626).

Voorgesteld besluit:
Provinciale Staten wordt gevraagd:
conform artikel 25, 3e lid Provinciewet de door Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten opgelegde verplichting tot geheimhouding te bekrachtigen van de documenten als benoemd in:

1. G-18-001 Ontwerpbesluit bekrachtiging geheimhouding rapporten cybersecurity, te weten 'Rapportage Cyber Impact Analyse Provincie Limburg d.d. 27-12-2017' en 'Managementsamenvatting Cyber Impact Analyse d.d. 27-12-2017', gelet op artikel 10, 2e lid, onder g (voorkoming van onevenredige benadeling van bij de aangelegenheid betrokken rechtspersonen en derden) van de Wob;
2. G-18-002 Ontwerpbesluit bekrachtiging geheimhouding van de documenten 'Agrofood in Limburg', 'Limburg The Logistic hotspot' en 'Why invest in Limburg', gelet op artikel 10, 2e lid, onder b (financiële belangen van de provincie Limburg) en g (voorkoming van onevenredige benadeling van bij de aangelegenheid betrokken rechtspersonen en derden) van de Wob;
3. G-18-003 Ontwerpbesluit bekrachtiging geheimhouding fondsbeheerkosten en transactieoverzicht LEF, gelet op artikel 10, 2e lid, onder b (de financiële belangen van de Provincie Limburg) en g (het voorkomen van onevenredige benadeling van bij de aangelegenheid betrokken rechtspersonen en derden) van de Wob;
4. G-18-004 Ontwerpbesluit bekrachtiging geheimhouding overzicht ziekteverzuim personeel Arriva uitvoering Concessie Openbaar Vervoer Limburg 2016-2031, gelet op artikel 10, 1e lid, onder c (vertrouwelijk aan de overheid medegedeelde bedrijfs- en fabricagegegevens) en 2e lid, onder g (het voorkomen van onevenredige benadeling van bij de aangelegenheid betrokken rechtspersonen en derden) van de Wob.

• G-18-001 Gewijzigd Ontwerpbesluit Bekrachtiging geheimhouding rapporten cybersecurity (GS 2018-4288).pdf 92 KB
• G-18-001 Ontwerpbesluit bekrachtiging geheimhouding rapporten cybersecurity (GS-2018-4288) 225 KB
• G-18-001 BESLUIT.pdf 89 KB

• G-18-002 Ontwerpbesluit bekrachtiging geheimhouding van de documenten 'Agrofood in Limburg', 'Limburg The Logistic hotspot' en 'Why invest in Limburg' (GS 2018-5848) 50 KB
• G-18-002 BESLUIT.pdf 90 KB

• G-18-003 Ontwerpbesluit geheimhouding fondsbeheerkosten en transactieoverzicht LEF (GS 2018-8020).pdf 50 KB
• G-18-003 BESLUIT.pdf 76 KB

• G-18-004 Ontwerpbesluit bekrachtiging geheimhouding document overzicht ziekteverzuim personeel Arriva uitvoering Concessie Openbaar Vervoer Limburg 2016-2031 (GS 2018-8626).pdf 50 KB
• G-18-004 BESLUIT.pdf 77 KB

Bij de Omgevingsverordening Limburg 2014 is een kaart opgenomen waarop de normering voor wateroverlast in de Limburgse regionale wateren is weergegeven. In de vigerende normeringskaart is een fout geslopen. Het Statenvoorstel is opgesteld om deze fout te herstellen. Dit voorstel is behandeld in de Statencommissie RLN van 12 januari 2018. De commissie heeft besloten om het voorstel als hamerstuk door te leiden naar PS van 23 februari 2018.

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt gevraagd:
de Wijzigingsverordening Omgevingsverordening Limburg 2014 in verband met de correctie kaart 10 Normering regionale wateroverlast bij paragraaf 5.3 vast te stellen.

• G-17-049 Statenvoorstel Wijzigingsverordening Omgevingsverordening Limburg 2014 i.v.m. correctie kaart 10 Normering regionale wateroverlast bij paragraaf 5.3, brief GS van 12-12-2017 (GS 2017-86975).pdf 7 MB
• Concept-deelverslag G-17-049 Statenvoorstel Wijzigingsverordening Omgevingsverordening Limburg 2014, RLN 12-1-2018 254 KB
• G-17-049 BESLUIT.pdf 76 KB

Dit onderzoek maakte onderdeel uit van het Onderzoeksprogramma 2017 van PS. Aanleiding: door CvO is geconstateerd dat er vaak sprake was van afwijkingen van het aanbestedingsbeleid. CvO heeft het rapport op 27-10-2017 vastgesteld. Nu is het aan PS om de aanbevelingen van CvO al dan niet over te nemen. Hiertoe is het rapport op 10-11-2017 geagendeerd als hamerstuk in PS, waarbij PS besloten om het rapport met advies van CvO, door te leiden naar de PS-vergadering van 15-12-2017. CvO heeft op 1-12-2017 besloten om het rapport ter bespreking door te leiden naar de SC FEB van 26-1-2018 om een politiek-inhoudelijke afweging te kunnen maken alvorens het rapport aan PS voor te leggen. SC FEB heeft op 26-1-2018 het voorstel als hamerstuk doorgeleid naar PS 23 -2-2018.

Voorgesteld besluit:
Provinciale Staten wordt gevraagd de navolgende aanbevelingen uit het rapport van de Commissie van (voorbereiding van) Onderzoek te onderschrijven:

1. Aanbeveling 1 aan PS: Laat de Griffie aan FEB een sonderend stuk voorleggen met als inhoud:
   a. over welke afwijkingen PS graag geïnformeerd willen worden, op welke wijze en door welk gremium;
   b. welke aanbestedingsparameters in ieder geval door GS meegenomen dienen te worden bij de te verstrekken informatie (definities, SROI, duurzaamheid, gunning aan Limburgs bedrijfsleven MKB, afwijkingen en motivatie van afwijkingen, etc.);
   c. een te ontwikkelen format waarin per aanbestedingsparameter een duidelijke definitie is opgenomen (bijvoorbeeld een % op basis van aantallen of euro’s).
2. Aanbeveling 2 aan PS: Geef de Griffie opdracht om jaarlijks een analyse te laten verrichten van de door GS te verstrekken informatie over de aanbestedingen zodat de resultaten hiervan betrokken kunnen worden bij de behandeling van de Jaarstukken door PS.
3. Aanbeveling 1 aan GS: Informeer PS (via de Statencommissie FEB) jaarlijks over de stand van zaken rond de aanbestedingen door minimaal 6 weken voorafgaand aan de behandeling van de Jaarstukken door PS, het jaarlijkse nalevingsonderzoek aanbestedingen en de jaarlijkse inkooprapportage te verstrekken.
4. Aanbeveling 2 aan GS: Neem in het aanbestedingsbeleid c.q. de aanbestedingsregels de verplichting op om de motivatie/onderbouwing voor het (al dan niet rechtmatig) afwijken van de beleidsregels vast te leggen in het betreffende aanbestedingsdossier en borg dat deze afwijkingen periodiek worden gemonitord om te bezien of hier leereffect uit te behalen is.
5. Aanbeveling 3 aan GS: Borg dat vanaf de rapportage over bijvoorbeeld 2017 niet alleen naar een enkel kalenderjaar wordt gekeken, maar dat ook de langjarige ontwikkeling ten aanzien van de gekozen aanbestedingsparameters geanalyseerd wordt met een adequate toelichting voor PS.

• P-17-016 Gewijzigd Statenvoorstel Rapport Onderzoek naar het aanbestedingsbeleid van de provincie Limburg, voorstel Statencommissie FEB van 24-11-2017 (PS 2017 - 86156).pdf 5 MB
• Mededeling Portefeuillehouder inzake onderzoek CvO naar aanbestedingsbeleid brief gedeputeerde Koopmans van 9-11-2017 (GS 2017-79876) 98 KB
• Concept deelverslag Gewijzigd Statenvoorstel Rapport Onderzoek naar het aanbestedingsbeleid van de provincie Limburg, SC FEB 26-1-2018.doc 240 KB
• P-17-016 BESLUIT Rapport Onderzoek naar het aanbestedingsbeleid van de provincie Limburg 04122017.pdf 109 KB

In PS van 23-6-2017 hebben PS n.a.v. de behandeling van het onderzoeksrapport ZRK over IBT een aantal zaken gevraagd aan GS: te werken aan een visie en een risicoanalyse, voldoende ambtelijke toezichtcapaciteit, PS te betrekken bij de opzet van het IBT en aan PS te rapporteren conform het verbeterplan IBT.
Met de nota die nu voorligt wordt samen met de risicoanalyse die in 2018 volgt, invulling gegeven aan een verbetering van de toezichthoudende rol van de Provincie Limburg.
Dit is behandeld in de Statencommissie FEB van 26-1-2018. De commissie heeft besloten om het voorstel met een Gewijzigd Ontwerpbesluit als hamerstuk door te leiden naar PS van 23-2-2018.

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:

1. in te stemmen met de nota Interbestuurlijk Toezicht in de Provincie Limburg, met daarin weergegeven de beoogde visie van GS op IBT.

• G-17-050 Statenvoorstel Aanbieding Nota Interbestuurlijk Toezicht in de provincie Limburg en Totaalrapportage IBT (generiek toezicht) brief GS van 12-12-2017 (GS 2017-86866).pdf 668 KB
• G-17-050 GEWIJZIGD ONTWERPBESLUIT Interbestuurlijk toezicht (PS 2018-8525) 276 KB
• Concept deelverslag Statenvoorstel Aanbieding Nota Interbestuurlijk Toezicht in de provincie Limburg en Totaalrapportage IBT (generiek toezicht), SC FEB 26-1-2018.doc 249 KB
• G-17-050 BESLUIT.pdf 76 KB

De Provincie kent sinds de invoering van het duale stelsel twee werkgevers: Provinciale Staten en Gedeputeerde Staten. Provinciale Staten zijn werkgever van de medewerkers van de Griffie. De invoering van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) per 1-1-2020 brengt met zich mee dat de rechtspositieregelingen worden vervangen door een collectieve arbeidsovereenkomst (cao). Volgens artikel 2 van de Wet op de collectieve arbeidsovereenkomst kan een cao worden afgesloten tussen werkgevers(verenigingen) en vakbonden. Op 19-12-2017 heeft de Algemene Ledenvergadering van het IPO besloten dat het IPO namens alle werkgevers, zowel Provinciale Staten als Gedeputeerde Staten, collectieve arbeidsovereenkomsten op grond van de Wet op de cao afsluit. Voordat het IPO een cao afsluit raadpleegt het IPO, zoals gebruikelijk in het reguliere arbeidsrecht, de betrokken werkgevers.

Het Presidium heeft op 26-1-2018 besloten u voor te stellen de besluitvorming van GS voor de cao-onderhandelingen voor de medewerkers van de reguliere ambtelijke organisatie één op één te volgen voor de cao-onderhandelingen voor de medewerkers van de Griffie. Daarmee dient de besluitvorming over de cao-onderhandelingen niet te worden gemandateerd aan één van de gremia van PS en vindt er geen afzonderlijke besluitvorming over de cao-onderhandelingen voor de medewerkers van de Griffie plaats.

Behandelvoorstel
Provinciale Staten besluiten:

1. de besluitvorming door Gedeputeerde Staten van Limburg over het sluiten van de collectieve arbeidsovereenkomsten door het IPO voor werknemers van de reguliere ambtelijke organisatie één op één te volgen voor werknemers van de Griffie;
2. het besluit op beslispunt 1 ter kennisname aan het IPO te sturen.

• P-18-001 Statenvoorstel inzake raadpleging werkgevers bij cao-onderhandelingen na implementatie van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (PS 2018-11962) 424 KB
• Implementatie Wet Normalisering rechtspositie ambtenaren, brief IPO van 15-1-2018 (PS 2018-3983) 1 MB
• Stemuitslag P-18-001 Statenvoorstel.pdf 67 KB
• P-18-001 BESLUIT.pdf 28 KB

Na de beide inspiratiesessies in 2017 en de sonderende behandeling op 1 september jl. van het Mobiliteitsplan Limburg heeft de commissie MD op 12-01-2018 het Statenvoorstel Mobiliteitsplan Limburg “Slim op weg naar morgen” besproken. Het mobiliteitsplan is het antwoord op de ontwikkelingen, kansen en uitdagingen die er zijn voor mobiliteit. Met deze nieuwe koers wordt gewerkt aan een toekomstbestendige, toegankelijke, slimme, schone en grenzeloze mobiliteit, zodat mensen zich naar wens en behoefte vrij kunnen bewegen.
De commissie heeft in haar vergadering besloten het Statenvoorstel als bespreekstuk door te leiden naar de vergadering van Provinciale Staten van 23-2-2018.

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt gevraagd:
het Mobiliteitsplan Limburg “Slim op weg naar morgen” vast te stellen.

• G-17-051 Gewijzigd Statenvoorstel Mobiliteitsplan Limburg 'Slim op weg naar morgen', brief GS van 6-2-2018 (GS 2018-8224).pdf 25 MB
• Tijdlijn iPad.pdf (separaat toegevoegd aan Statenvoorstel t.b.v. leesbaarheid) 478 KB
• G-17-051 Statenvoorstel Mobiliteitsplan Limburg ''Slim op weg naar morgen'', brief GS van 12-12-2017 (GS 2017-86838).pdf 25 MB
• Jaarlijks Investeringsprogramma (JIP) Mobiliteit, brief gemeente Leudal van 18-12-2017 (PS 2017-91725).pdf 178 KB
• Concept-deelverslag G-17-051 Statenvoorstel Mobiliteitsplan Limburg Slim op weg naar morgen, MD 12-1-2018.docx 310 KB
• Stemuitslag G-17-051 Gewijzigd Statenvoorstel.pdf 80 KB
• G-17-051 BESLUIT.pdf 82 KB

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt voorgesteld de voorraadagenda ongewijzigd vast te stellen.