Provinciale Staten

Behandelvoorstel Provinciale Staten: <br />Provinciale Staten wordt gevraagd om de agenda voor de Statenvergadering van 30-9-2016 ongewijzigd vast te stellen.

Toelichting Provinciale Staten: <br />Iedere externe heeft het recht om in te spreken over een geagendeerd onderwerp dat te maken heeft met provinciaal beleid. Een persoon die wil inspreken meldt dit uiterlijk 24 uur voor aanvang van de Statenvergadering bij de Griffie.<br />Voor meer informatie, zie de bijgevoegde spelregels.

Toelichting Provinciale Staten: <br />Er is een ambtshalve wijziging conform de spreektekst aangebracht in de conceptnotulen van 17-6-2016. Verder zijn er geen opmerkingen n.a.v. de toegezonden conceptnotulen binnengekomen. Deze hebben geleid tot geen wijzingen. <br />Tenslotte wordt voorgesteld de onderstreepte inhoudelijke wijzigingen op pag. 22 en 41 van de conceptnotulen van 7-7-216 door te voeren, gelet op het feit dat de voorzitter bij de sluiting van deze vergadering heeft aangegeven de notulen op een aantal punten te zullen kuisen. <br />Er zijn geen opmerkingen ontvangen over de conceptnotulen van het besloten gedeelte van de Statenvergadering van 7-7-2016. Dat betekent dat de vaststelling van de betreffende notulen daarom als hamerstuk meegenomen kan worden bij dit agendapunt.<br /><br />Behandelvoorstel Provinciale Staten: <br />Provinciale Staten wordt gevraagd de notulen van de Statenvergaderingen van 10-6-2016, (het besloten gedeelte van 7-7-2016) en 8-7-2016 ongewijzigd en 17-6-2016 en 7-7-2016 gewijzigd vast te stellen.

Toelichting Provinciale Staten: <br />Op 9-10-2015 hebben PS o.a. besloten om de rapportagefrequentie bij de Buitenring te evalueren. In afwijking van alle andere Grote Projecten (rapportageverplichting is 1 maal per half jaar) kent de Buitenring een rapportagefrequentie van 1 maal per kwartaal. PS hebben hier toe op 19-6-2012 besloten, dit om de informatie actueler aan te bieden aan PS en projectwijzigingen frequenter inzichtelijk te krijgen.<br />De vraag kan worden gesteld of een intensieve wijze van rapporteren door GS per kwartaal nog als efficiënt kan worden gezien gelet op het feit dat de Buitenring een aantal strakke sturingscriteria kent, een risico(beheers)managementsysteem heeft opgezet en in de uitvoerende fase is aanbeland.<br />In de vergadering van de Statencommissie MD op 20-5-2016 is de vraag voorgelegd of de aanpassing van de frequentie van rapporteren door GS over het Groot Project Buienring Parkstad Limburg, van 1 maal per kwartaal naar 1 maar per half jaar wordt onderschreven. Naar verwachting is met een rapportagefrequentie van 1 maal per half jaar de controlerende rol door PS in deze projectfase goed gewaarborgd en ligt deze ook volledig in lijn met de gebruikelijke rapportagefrequentie bij de andere Grote Projecten.<br />De Statencommissie MD heeft op 20-5-2016 aangegeven dat zij de aanpassing naar een rapportagefrequentie van 1 maal per half jaar onderschrijft, waarna een Statenvoorstel is opgemaakt.<br />Dit voorstel is behandeld in de Statencommissie MD van 2-9-2016. De commissie heeft besloten het voorstel als hamerstuk door te leiden naar PS van 30-9-2016.<br /><br />Behandelvoorstel Provinciale Staten: <br />Provinciale Staten wordt gevraagd de frequentie van rapporteren door GS over het Groot Project Buitenring Parkstad Limburg aan te passen van 1 maal per kwartaal naar 1 maal per half jaar.<br />

Toelichting Provinciale Staten: <br />De Commissie van (voorbereiding van) Onderzoek (CvO) heeft op 15-1-2016 besloten om een onderzoek te laten verrichten, zijnde een vergelijking van de PS besluiten 9-10-2015 en 16-5-2014 in relatie tot de GS nota van 9-9-2015 betreffende de NEDAB subsidie van € 9.924.086 aan Maastricht Aachen Airport (MAA).<br />Het rapport, dat is opgesteld door een Statenonderzoeker, is besproken tijdens de vergadering op 16-9-2016 vastgesteld door de CvO. In het rapport heeft de CvO niet alleen conclusies als antwoord op de onderzoeksvragen geformuleerd maar heeft zij ook aanbevelingen opgenomen voor GS.<br />Op 7-6-2016 heeft de CvO het rapport voorgelegd aan GS met de uitnodiging om te reageren op het concept-rapport. De bestuurlijke reactie is verwerkt in hoofdstuk 8 van het rapport. In hoofdstuk 9 heeft de CvO een nawoord opgenomen waarin zij in gaat op de bestuurlijke reactie.<br />Nu het rapport is vastgesteld door de CvO is het aan PS om de aanbevelingen van de CvO al dan niet over te nemen. De commissie heeft besloten het voorstel als hamerstuk door te leiden naar PS van 30-9-2016.<br /><br />Behandelvoorstel Provinciale Staten: <br />PS wordt gevraagd om te besluiten om:<br />1. GS op te dragen om bij elke voortgangsrapportage over het Groot Project MAA conform de Regeling Grote Projecten een compleet en actueel financieel overzicht op te nemen op basis van overzicht 2. uit voorliggend onderzoek;<br />2. GS te vragen om te zorgen voor een eenduidige communicatie richting PS door het zorgvuldig formuleren van teksten in documenten voor PS.

Toelichting Provinciale Staten: <br />PS hebben bij besluit van 29-6-2012 bepaald dat GS bevoegd zijn om omgevingsvergunningen conform inpassingsplan en in afwijking van het inpassingsplan te verlenen. Het inpassingsplan vormt het toetsingskader voor aanvragen omgevingsvergunning bouwen, gebruik en aanleg. Het merendeel van de aanvragen past binnen het Provinciaal Inpassingsplan (PIP) Buitenring Parkstad Limburg (BPL) 2012. Echter, in de praktijk blijkt dat de plannen op onderdelen afwijken van het inpassingsplan. Dit komt bijvoorbeeld door het aanbrengen van optimalisaties die ten tijde van het opstellen van het PIP niet voorzien waren. Om aan deze plannen medewerking te kunnen verlenen dient ofwel een nieuw PIP in procedure te worden gebracht ofwel een omgevingsafwijkingsvergunning te worden verkregen. Een procedure voor een PIP neemt circa 1-1,5 jaar in beslag zonder beroepsprocedure, waarna de procedure voor de omgevingsvergunning moet worden doorlopen. De procedure voor de omgevingsafwijkingsvergunning kent een doorlooptijd van maximaal 26 weken (+6 weken in geval van een eventuele verdaging). Onderdeel van de procedure is het vragen van een verklaring van geen bedenkingen van PS. Deze verklaring kan overigens slechts worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening (in de praktijk neemt dit ongeveer 2-3 maanden in beslag).<br />PS kunnen categorieën van gevallen aanwijzen waarvoor een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist. Het voorliggende Statenvoorstel beoogt deze aanwijzing van gevallen. Na vaststelling van deze lijst zijn GS bevoegd om te beslissen over bepaalde omgevingsvergunningen die afwijken van o.a. het PIP BPL zonder dat daarvoor een verklaring van geen bedenkingen is vereist.<br />Dit voorstel is behandeld in de Statencommissie MD van 2-9-2016. De commissie heeft besloten het voorstel als hamerstuk door te leiden naar PS van 30-9-2016.<br /><br />Behandelvoorstel Provinciale Staten: <br />Provinciale Staten wordt gevraagd de volgende lijst categorieën van gevallen waarvoor een verklaring van geen bedenkingen van Provinciale Staten niet is vereist vast te stellen.<br />

Toelichting Provinciale Staten: <br />De toepassing van radiotherapie (bestraling) bij de bestrijding van kanker is tot op heden zeer succesvol geweest, echter in sommige gevallen suboptimaal omdat toediening van de wenselijke stralingsdosis voor het doden van de tumor teveel schade zou toebrengen aan omliggende gezond weefsel en organen. Protonentherapie is een bestralingsvariant die hiervoor een oplossing biedt. Het voorliggende Statenvoorstel behelst de bouw en exploitatie van een centrum voor protonentherapie op de Brightlands Maastricht Health Campus in Maastricht. In Nederland is deze behandeling nog niet beschikbaar.<br />Voorafgaand aan de behandeling van de Statencommissie FEB op 9-9-2016 vindt er op 5-9-2016 over dit onderwerp een informatiebijeenkomst plaats. <br />Dit is behandeld in de Statencommissie FEB van 9-9-2016. Tijdens de commissievergadering werden geen wensen/bedenkingen ingebracht. Het ontwerpbesluit is hierop aangepast. De commissie besloot dit punt als hamerstuk door te leiden naar PS van 30-9-2016.<br /><br />Behandelvoorstel Provinciale Staten: <br />Provinciale Staten wordt gevraagd:<br />- conform artikel 158, lid 2 Provinciewet geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken ten aanzien van een te verstrekken achtergestelde geldlening groot € 5 mln. tegen 7% aan ZON-PTC B.V.;<br />- in te stemmen met het financieren van de risicoreserve van € 500.000,-- uit het maatschappelijke revolverend deel van de Immunisatiereserve, economische structuurversterking (€ 70 mln.).

Toelichting Provinciale Staten: <br />Ten behoeve van het project Opwaardering Maaslijn wordt een Provinciaal Inpassingsplan (PIP) Opwaardering Maaslijn opgesteld. Om ongewenste ontwikkelingen in het gebied waarvoor het PIP wordt opgesteld te voorkomen wordt voorgesteld een voorbereidingsbesluit voor dit gebied te nemen. Hiermee is het mogelijk om bouw-, sloop- en aanlegactiviteiten en gebruikswijzigingen te weren die niet passen binnen het toekomstig inpassingsplan.<br /><br />Dit is gezamenlijk behandeld met Statenvoorstel G-16-035 in de vervolgvergadering van de Statencommissie MD op 12-09-2016. De commissie heeft besloten om het voorstel als hamerstuk door te leiden naar PS van 30-09-2016.<br />Het conceptdeelverslag van de gezamenlijke behandeling is gekoppeld aan agendapunt 5.6.<br /><br /><br />Behandelvoorstel Provinciale Staten: <br />Provinciale Staten wordt gevraagd:<br />het voorbereidingsbesluit provinciaal inpassingsplan opwaardering Maaslijn vast te stellen.

Toelichting Provinciale Staten: <br />De provincie Limburg werkt met de provincies Noord-Brabant en Gelderland, met het Rijk en met ProRail aan de opwaardering van de Maaslijn. Alle deelnemers, naast de provincie Limburg, hebben reeds ingestemd met de financiële bijdragen aan het project. Voor de onderdelen 'Elektrificatie Maaslijn' en 'Station Grubbenvorst Greenport-Venlo' ligt nu het financieringsvoorstel van de provincie Limburg voor. Door vaststelling van het kredietbesluit Maaslijn 2016 formaliseren Provinciale Staten alle eerdere financiële besluitvorming van Provinciale Staten inzake de Maaslijn en krijgen Gedeputeerde Staten de opdracht om het project Opwaardering Maaslijn uit te voeren binnen het financiële kader van het kredietbesluit.<br />Dit is behandeld in de vervolgvergadering van de Statencommissie MD op 12-09-2016. De commissie heeft besloten om het voorstel als hamerstuk door te leiden naar PS van 30-09-2016. Het Statenvoorstel is gewijzigd voor wat betreft een omissie in de bijdrage vanuit de Provincie Limburg op pagina 8, alsmede een zinsnede over een bevoegdheid van Gedeputeerde Staten op pagina 30 onder punt 4 . Dit gewijzigde Statenvoorstel is via de nazending toegevoegd aan de agenda van PS 30-9-2016. <br /><br />Behandelvoorstel Provinciale Staten: <br />Provinciale Staten wordt gevraagd:<br />- het bijgevoegde kredietbesluit 2016 Opwaardering Maaslijn vast te stellen en daarmee het projectbudget voor de voorbereiding en realisatie van de Opwaardering Maaslijn vast te stellen op een bedrag van in totaal € 164 mln. met dien verstande dat de Provincie Limburg opdrachtgever is voor de projecten die onder de opwaardering Maaslijn vallen, te weten: de Noordelijke- en Zuidelijke versnellingsmaatregelen, de elektrificatie van de Maaslijn en het station Grubbenvorst Greenport-Venlo.<br />De kosten voor het project bedragen in totaal € 164 mln. en de Limburgse bijdrage bedraagt in totaal € 64,75 mln. De kosten van de deelprojecten zijn als volgt:<br /> Project Kosten<br />Versnellingsmaatregelen noordelijke Maaslijn € 12,0 mln.<br />Versnellingsmaatregelen zuidelijke Maaslijn € 20,1 mln.<br />Elektrificatie € 98,2 mln.<br />Station Grubbenvorst Greenport-Venlo € 33,7 mln.<br />Totale projectkosten € 164 mln.;<br />- vast te stellen dat wijzigingen van de scope en/of verschuivingen van middelen tussen projectonderdelen alleen mogelijk zijn na goedkeuring van Gedeputeerde Staten. Dat substantiële scopewijzigingen ter besluitvorming worden voorgelegd aan Provinciale Staten. <br />- substantiële scopewijzigingen zijn:<br /> - wijzigingen in de planning, die leiden tot latere oplevering (na 2020);<br /> - wijzigingen in budget, zijnde een overschrijding van het taakstellend budget dan wel een overschrijding van de bijdrage van de provincie Limburg;<br /> - wijzigingen van het programma van eisen.

Toelichting Provinciale Staten: <br />De starterslening wordt verstrekt voor de aanschaf van een bestaande of nieuwbouw koopwoning of de aanschaf van een huurwoning die voor verkoop wordt aangeboden. De huidige starterslening is de eerste drie jaren renteloos en aflossingsvrij. Op 1-1-2013 zijn de fiscale regels voor hypotheekrenteaftrek gewijzigd, zodat hypotheken vanaf die datum aangevraagd verplicht lineair of annuïtair moeten worden afgelost om vanaf de eerste dag in aanmerking te komen voor hypotheekrenteaftrek. In de Wet maatregelen Woningmarkt 2014 is voor de startersleningen een uitzondering gemaakt voor de periode van drie jaar. Om de Startersregeling als stimuleringsinstrument te behouden, maar ook in aanmerking te komen voor hypotheekrenteaftrek, is een wijziging van het product nodig. Naast de Startersregeling wordt vanwege de wetswijziging vanaf 1-1-2017 de Combinatieregeling geïntroduceerd. Deze gewijzigde Startersregeling behoudt haar revolverend en renderend karakter. In tegenstelling tot de vorige Startersregeling wordt vanaf 1-1-2017 over de hypothecaire NHG Starterslening, conform de wettelijke eisen, ook in de eerste drie jaren aflossing betaald. Deze aflossing wordt betaald uit een nieuwe consumptieve Combinatielening die aan de starter wordt verstrekt. Daartoe is een Statenvoorstel opgesteld.<br />Dit is behandeld in de Statencommissie RLN van 2-9-2016. De commissie heeft, op verzoek van de fractie van de VVD, besloten om het voorstel als behandelstuk door te leiden naar PS van 30-9-2016. De VVD-fractie heeft op 28-9-2016 aangegeven in te kunnen stemmen met het agenderen van het Statenvoorstel als hamerstuk.<br /><br />Behandelvoorstel Provinciale Staten: <br />Provinciale Staten wordt gevraagd in te stemmen met bijgevoegd PS-voorstel tot vaststelling van de Verordening impulsplan, "Starters: een eigen thuis!" Provincie Limburg 2016.<br />

Toelichting Provinciale Staten: <br />Door de focuswijziging van het takenpakket van LIOF heeft de Provincie Limburg het voornemen de grondexploitatie Industriepark Swentibold/Yard van LIOF over te nemen waarbij de betreffende grondposities veiliggesteld worden ten behoeve van de verankering van VDL Nedcar in relatie tot de ontwikkeling van de automotive/maakindustie en de logistieke sector.<br />De bijlage bij het betreffende Statenvoorstel inzake de grondexploitatie is vertrouwelijk ter inzage gelegd bij de Griffie (ter inzage termijn is verlengd van 5-9-2016 t/m 30-9-2016).<br />Dit is behandeld in de Statencommissie FEB van 9-9-2016. Door een aantal fracties is om aanvullende informatie gevraagd. De commissie besloot dit punt als bespreekstuk door te leiden naar PS van 30-9-2016. Via de mededeling portefeuillehouder inzake 'afdoen toezeggingen 2516, 2557, 2630 en 2631, brief gedeputeerden Beurskens en Van Rijnsbergen' is de aanvullende informatie aangeleverd. <br /><br />Behandelvoorstel Provinciale Staten: <br />Provinciale Staten wordt gevraagd:<br />. in te stemmen met het overnemen van de (voor de Provincie budgettair neutrale) grondexploitatie IPS/Yard met bijbehorend financieel kader zoals opgenomen in de grondexploitatie (Grex) van 31-1-2015;<br />. in te stemmen met het beschikbaar stellen van een revolverend krediet van € 18,5 mln. ten behoeve van de overname van de grondexploitatie IPS/Yard.

Behandelvoorstel Provinciale Staten: <br />Provinciale Staten wordt voorgesteld de voorraadagenda ongewijzigd vast te stellen.

Toelichting Provinciale Staten: <br />Dit besloten deel van de Statenvergadering is niet nodig.<br />Er zijn geen opmerkingen ontvangen over de conceptnotulen van het besloten gedeelte van de Statenvergadering van 7-7-2016. Dat betekent dat de vaststelling van de betreffende notulen daarom als hamerstuk meegenomen kan worden bij agendapunt 4 (vaststelling notulen). <br />

Toelichting Provinciale Staten: <br />Tijdens de Statenvergadering van 7-7 jl. heeft er gedeeltelijk een niet-openbare behandeling van het Statenvoorstel G-16-023 Agiostorting aandeelhouders in Land Development Aviation Valley Maastricht (LDAVM) plaatsgevonden. Hiervan zijn de notulen gezien artikel 24, vierde lid van de Provinciewet separaat opgesteld. <br />Op grond van art. 19 Provinciewet lid 2 dient de agenda van Provinciale Staten met onderwerpen (inclusief de eventuele onderwerpen voor een besloten gedeelte) ter inzage te worden gelegd. De gebruikelijke wijze van Provinciale Staten van Limburg voor het ter inzage leggen van de agenda geschiedt via publicatie op de politieke kalender. Derhalve is het onderwerp van dit agendapunt op de agenda vermeld. <br /><br />Behandelvoorstel Provinciale Staten: <br />Provinciale Staten wordt gevraagd de notulen van het besloten gedeelte van de Statenvergadering van 7-7-2016 vast te stellen.