(PS) Provinciale Staten

Bij de oprichting van de LEF in 2012 is besloten de financiële verordening toe te passen op financiering vanuit het LEF. Gebleken is dat dit de effectiviteit en efficiency van de LEF beperkt. In het EIB-traject (European Investment Bank) werd duidelijk dat politieke inmenging in fondsen geschuwd wordt, maar ook door aanvragers bij het LEF wordt besluitvorming door PS als een risico beschouwd.

Het voorliggende voorstel is uitvoerig besproken tijdens de vergadering van de commissie MD op 17 november 2017. De commissie heeft geadviseerd om het voorstel als behandelvoorstel door te leiden naar de Statenvergadering van 15 december 2017. Naar aanleiding van de commissiebehandeling is een Tweede Gewijzigd Statenvoorstel ter besluitvorming aangeboden.

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt gevraagd:
de Investeringsvoorstellen van LEF B.V. niet langer te betrekken onder de spelregels zoals opgenomen in de financiële verordening, voor wat betreft het toepassen van de € 2.5 miljoen grens.

• G-17-041 Gewijzigd Statenvoorstel Limburgs Energie Fonds B.V.pdf 97 KB
• G-17-041 Statenvoorstel Limburgs Energie Fonds B.V.pdf 96 KB
• Informerend stuk Afdoening Toezeggingen 8172 en 8173 (Limburgs Energie Fonds) brief GS van 5-12-2017 (GS 2017-85042).pdf 73 KB
• Informerend stuk Limburgse Energie en Klimaat Aanpak, voortgang en uitvoering actieprogramma Asbest en Energie, brief GS van 5-12-2017 (GS 2017-85623).pdf 2 MB
• Concept-deelverslag Statenvoorstel Limburgs Energie Fonds B.V.pdf 349 KB
• Toezegging gedeputeerde Prevoo inzake financieringsaanvragen groter dan 10% van fondsomvang van het LEF.docx 101 KB
• G-17-041 BESLUIT.docx 214 KB

Op 18-2-2016 verklaart de heer Heemels, voormalig Statenlid van de Statenfractie PVV, dat hij als penningmeester financiële misstappen binnen de Statenfractie PVV heeft begaan waar niemand anders van op de hoogte was. De Stichting Ondersteuning Provinciale Fractie Limburg Partij voor de Vrijheid (hierna: de stichting) en de provincie doen aangifte. De provincie stelt tevens een integrale feitenrapportage op. Op 3-10-2017 worden verduistering van gelden op de bankrekening van de stichting, vervalsing van fractieverantwoordingen inclusief onderliggende bonnetjes, loonberekeningen en aangiften loonheffingen bewezen verklaard en wordt de heer Heemels veroordeeld tot betaling van een schadevergoeding aan de stichting van € 183.371,92. Het door het Presidium vastgestelde bedrag aan fractiebijdrage waarmee Heemels heeft gefraudeerd is € 178.730,06. De PVV-fractie is dit bedrag verschuldigd aan de Provincie Limburg.

Dit voorstel is behandeld in het Presidium van 1-12-2017. Het Presidium heeft besloten dit als laatste bespreekstuk op de agenda van PS 14/15-2017 te plaatsen.

Provinciale Staten wordt gevraagd:

1.     een keuze te maken uit 3 terugvorderingsscenario’s (zie bijlage 2); 
   

2.     de van de PVV-fractie, de stichting en de heer Heemels ontvangen gelden evenals de door de provincie toe te passen kortingen op toekomstige fractiebijdragen van de PVV-fractie toe te voegen aan de post onvoorziene uitgaven PS/Griffie;
   

3.     een civielrechtelijke vordering in te stellen op de heer Heemels ter hoogte van tenminste € 65.000 voor de extra gemaakte kosten in verband met deze fraudezaak
   

• P-17-019 Statenvoorstel maatregelen nav fraude met fractievergoeding PVV (2017-86873).pdf 210 KB
• Integrale rapportage fraudezaak Heemels met PVV-Statenvergoeding rapport Presidium van 12-10-2017 (PS 2017-71410).pdf 7 MB
• Scenario's i.v.m. fraude Heemels.pdf 19 KB
• Rapportage interviews inzake naar buiten brengen geheime informatie uit besloten Presidiumvergadering van 25-3-2016, rapport adviseur int.pdf 1 MB
• P-17-019 BESLUIT.pdf 88 KB
• Stemuitslag P-17-019 beslispunt 1.pdf 87 KB
• Stemuitslag P-17-019 beslispunt 2 en 3.pdf 66 KB

Mede n.a.v. de 2e gewijzigde motie Van den Akker c.s. inzake Slagvaardigheid structuurversterkende projecten heeft de Provincie ingezet op een offensieve investeringsstrategie zoals omkaderd in Sturing in Samenwerking 2.0 waarin ook het instrument erfpacht is opgenomen. Bij erfpacht koopt de Provincie de grond marktconform en geeft deze tegen een afgesproken vergoeding langdurig uit aan een gebruiker.
In het voorliggende Statenvoorstel wordt ingestoken op het duurzaam structureel verankeren van het instrument erfpacht middels een eigen erfpachtkader met bijbehorend krediet als uitwerking van Sturing in Samenwerking 2.0.
Dit dossier valt onder FEB na overleg tussen voorzitter FEB en CS (week 39/17) met als argument dat dit onderwerp meer raakvlakken heeft met FEB dan met CS. Dit onderwerp past binnen de portefeuilles van zowel gedeputeerde Beruskens (eerstverantwoordelijk) als gedeputeerde Koopmans.
Dit Statenvoorstel is behandeld in de Statencommissie FEB van 24-11-2017 en de commissie heeft toen besloten om het voorstel als bespreekstuk door te leiden naar PS van 15-12-2017.
Er volgt voor PS een gewijzigde bijlage.

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt gevraagd:

1. in te stemmen met het voorgestelde erfpachtkader als nadere uitwerking van Sturing in Samenwerking 2.0;
2. in te stemmen met het beschikbaar stellen van een revolverend krediet van € 55,8 miljoen voor de inzet van het erfpachtinstrument binnen het vastgestelde erfpachtkader waarmee het totale beschikbare krediet voor erfpacht € 100 miljoen bedraagt.

• G-17-046 Statenvoorstel Erfpachtkader brief GS van 7-11-2017 (GS 2017-78195) 1011 KB
• G-17-046 Gewijzigd ontwerpbesluit Erfpachtkader (GS 2017-81663) 86 KB
• Concept-deelverslag G-17-046 Statenvoorstel Erfpachtkader, SC FEB 24-11-2017 403 KB
• Erfpachtkader, bijlage 1, brief GS van 12-12-2017 (GS 2017-88730).pdf 70 KB
• G-17-046 BESLUIT.docx 213 KB

De bevoegdheid van Provinciale Staten tot het vaststellen van de programmabegroting is vastgelegd in artikel 195 van de Provinciewet. Artikel 196 bepaalt dat besluiten tot wijzigingen van de begroting uiterlijk tot het eind van het betreffende begrotingsjaar kunnen worden genomen. De “Financiële Eindejaarsbijstelling 2017” maakt onderdeel uit van de provinciale planning en controlcyclus. De Jaarrekeningcommissie heeft vastgesteld dat er bij elke afwijkingenrapportage en de eindejaarsbijstelling een (verkorte) schriftelijke vragenronde zal plaatsvinden. In de schriftelijke vragenronde m.b.t. de Financiële Eindejaarbijstelling kunnen fracties aangeven of behandeling in een extra FEB-commissie gewenst is of niet. Hiervoor is de datum van 7-12-2017 gereserveerd. Op 6-12-2017 is gebleken dat er geen behoefte is aan een extra commissievergadering.

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt gevraagd:

1. In te stemmen met de voorstellen uit de Financiële Eindejaarsbijstelling 2017 van de programmabegroting 2017.
2. De 6e begrotingswijziging 2017, het bijhorende kredietbesluit en de 2e begrotingswijziging 2018 vast te stellen.
3. Het wijzigingsbesluit met betrekking de Risicoreserve Financieringen en Garanties vast te stellen.

• G-17-047 Statenvoorstel Financiële Eindejaarsbijstelling 2017, brief GS van 28-11-2017 (GS 2017-83869) 2 MB
• Schriftelijke vragenronde Financiële Eindejaarsbijstelling 2017, brief GS van 13-12-2017 (GS 2017-89210).pdf 503 KB
• G-17-047 BESLUIT.docx 214 KB

Provinciale Staten wordt gevraagd om dit onderwerp toe te voegen aan de agenda onder agendapunt nummer 6.9

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt voorgesteld de voorraadagenda ongewijzigd vast te stellen.