(PS) Provinciale Staten

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt gevraagd om de agenda voor de Statenvergadering van 14/15-12-2017 ongewijzigd vast te stellen.

Iedere externe heeft het recht om in te spreken over een geagendeerd onderwerp dat te maken heeft met provinciaal beleid. Een persoon die wil inspreken meldt dit uiterlijk 24 uur voor aanvang van de Statenvergadering bij de Griffie.
Voor meer informatie, zie de bijgevoegde spelregels.

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt gevraagd de notulen van de Statenvergadering van 3 en 10-11-2017 ongewijzigd vast te stellen.

Voor de stukken benoemd in de volgende ontwerpbesluiten is geheimhouding opgelegd aan Provinciale Staten, zodat op grond van artikel 25, 3e lid Provinciewet de bekrachtiging van de geheimhouding aan de orde is:

1. P-17-021 Ontwerpbesluit bekrachtiging geheimhouding offertes, beoordelingsmatrix en gunningsbrief Europese aanbesteding accountancydiensten controlejaren 2018-2021 (PS 2017-88399): de geheimhouding is opgelegd door het Presidium op grond van van artikel 25, 2e lid Provinciewet jo artikel 10, eerste lid sub c (vertrouwelijk medegedeelde bedrijfs- en fabricagegegevens) jo artikel 10, tweede lid aanhef en sub g van de Wet openbaarheid van bestuur (het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling bij aangelegenheid betrokken personen);
2. G-17-048 Ontwerpbesluit bekrachtiging geheimhouding informatie Europese investeringsbank (GS 2017-85780): de geheimhouding is opgelegd door Gedeputeerde Staten op grond van artikel 25 Provinciewet en artikel 10, eerste lid aanhef en sub c (vertrouwelijk medegedeelde bedrijfs- en fabricagegegevens) jo artikel 10, tweede lid aanhef en sub g van de Wet openbaarheid van bestuur (het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling bij aangelegenheid betrokken personen);
3. G-17-052 Ontwerpbesluit bekrachtiging geheimhouding documenten Partnership TEFAF, gemeente Maastricht, MECC en Provincie Limburg: de geheimhouding is opgelegd door Gedeputeerde Staten op grond van artikel 25 Provinciewet en artikel 10, eerste lid aanhef en sub c (vertrouwelijk medegedeelde bedrijfs- en fabricagegegevens) jo artikel 10, tweede lid aanhef en sub g van de Wet openbaarheid van bestuur (het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling bij aangelegenheid betrokken personen).

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt gevraagd:
Op grond van artikel 25, derde lid Provinciewet de geheimhouding te bekrachtigen van:

1. de door het Presidium op grond van artikel 25 Provinciewet jo artikel 10, eerste lid, aanhef en sub c en tweede lid, aanhef en sub g van de Wet openbaarheid van bestuur opgelegde verplichting tot geheimhouding van offertes, beoordelingsmatrix en gunningsbrief in het kader van de Europese aanbesteding accountancydiensten controlejaren 2018-2021 (P-17-021);
2. de door Gedeputeerde Staten op grond van artikel 25 Provinciewet jo artikel 10, eerste lid, aanhef en sub c en tweede lid, aanhef en sub g van de Wet openbaarheid van bestuur opgelegde verplichting tot geheimhouding van de informatie van de Europese Investeringsbank (EIB) (G-17-048);
3. de door Gedeputeerde Staten op grond van artikel 25 Provinciewet jo artikel 10, eerste lid, aanhef en sub c en tweede lid, aanhef en sub g van de Wet openbaarheid van bestuur opgelegde verplichting tot geheimhouding van documenten Partnership TEFAF, gemeente Maastricht, MECC en Provincie Limburg (G-17-052).

De kaders waarbinnen de accountant de accountantscontrole uitvoert, dienen gesteld te worden door PS. Dat gebeurt in de vorm van een controleprotocol voor de accountantscontrole op de Jaarrekening. Dit controleprotocol geeft, in aanvulling op het contract, jaarlijks nadere aanwijzingen aan de accountant over reikwijdte van de accountantscontrole, de daarvoor geldende normstellingen en de daarbij verder te hanteren goedkeurings- en rapporteringstoleranties voor de controle van de jaarrekening. Daarnaast wordt een aantal speerpunten benoemd waaraan de accountant eveneens toetst.

Dit voorstel is behandeld in de Jaarrekeningcommissie van 24-11-2017.

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt gevraagd het Controleprotocol voor de accountantscontrole op de Jaarrekening 2017, inclusief de daarvan deel uitmakende bijlage -het Normenkader 2017- vast te stellen.

Volgens artikel 217 lid 2 Provinciewet wijzen Provinciale Staten een of meer accountants aan als bedoeld in artikel 393, eerste lid, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, belast met de controle van de in artikel 201 bedoelde jaarrekening en het daarbij verstrekken van een accountantsverklaring en het uitbrengen van een verslag van bevindingen.
Op 31 december 2017 loopt de overeenkomst met de huidige dienstverlener van accountancydiensten af. Het boekjaar 2017 wordt nog door de huidige leverancier gecontroleerd. Derhalve is een Europees aanbestedingstraject opgestart met als doel opdrachtverlening voor de controlejaren 2018-2021.
Voor dit traject is op 17 maart 2017 door het Presidium een Statenbegeleidings- en beoordelingsgroep accountant ingesteld bestaande uit 3 leden van de Jaarrekeningcommissie, te weten: Statenlid Heuvelings, Statenlid Van Rey en Statenlid van Wageningen. Zij hebben een gunningsadvies geformuleerd, dat is opgenomen in bijgevoegd Statenvoorstel.
Het Presidium heeft dit voorstel behandeld op 1-12-2017 en als hamerstuk doorgeleid naar de vergadering van Provinciale Staten.

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt gevraagd:

• in te stemmen met de gunning van de opdracht accountancydiensten controlejaren 2018-2021 aan Deloitte o.b.v. hun offerte d.d. 20-11-2017

De in 2013 vastgestelde Verordening veehouderijen en Natura 2000, die in 2015 is opgenomen in de Omgevingsverordening Limburg 2014, had een terugwerkende kracht tot en met 23 juli 2010, de dag dat de in de verordening opgenomen emissie-eisen aan stallen aangekondigd waren. De eisen in de verordening hadden echter met terugwerkende kracht ook betrekking op een categorie die in de aankondiging niet was meegenomen. Omdat dit onwenselijk wordt geacht wordt dit met het onderhavige voorstel hersteld.

Dit Statenvoorstel is behandeld in de Statencommissie Ruimte, Landbouw en Natuur (RLN) van 16-11-2017 en de commissie heeft toen besloten om het voorstel als hamerstuk door te leiden naar PS van 15-12-2017.

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt gevraagd:
de Wijzigingsverordening Omgevingsverordening Limburg 2014 (wijziging paragraaf 3.1 Veehouderijen en Natura 2000) vast te stellen

De voorliggende herziening heeft betrekking op een 13-tal wijzigingen aan het sinds 15 maart 2017 onherroepelijke inpassingsplan Gebiedsontwikkeling Ooijen-Wanssum. Als gevolg van de wijzigingen wordt tevens een aantal delen van het onherroepelijke PIP ingetrokken omdat op die locaties geen ontwikkelingen meer voorzien zijn in het kader van deze gebiedsontwikkeling.

Dit Statenvoorstel is behandeld in de Statencommissie Ruimte, Landbouw en Natuur (RLN) van 16-11-2017 en de commissie heeft toen besloten om het voorstel als hamerstuk door te leiden naar PS van 15-12-2017.

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt gevraagd:

1. in te stemmen met de ‘Nota van Zienswijzen Ontwerp-Inpassingsplan Gebiedsontwikkeling Ooijen-Wanssum, herziening 2017’ alsmede de ‘Nota van Wijzigingen Inpassingsplan Gebiedsontwikkeling Ooijen-Wanssum, herziening 2017’;
2. op grond van het bepaalde in artikel 6.12, tweede lid Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen;
3. het inpassingsplan ‘Gebiedsontwikkeling Ooijen-Wanssum, herziening 2017’ inclusief bijbehorende intrekkingen van onderdelen van het Inpassingsplan ‘Gebiedsontwikkeling Ooijen-Wanssum’, bestaande uit de regels, verbeelding en toelichting (inclusief de bijlagen), met inachtneming van de ‘Nota van Zienswijzen Ontwerp-Inpassingsplan Gebiedsontwikkeling Ooijen-Wanssum, herziening 2017’ en de ‘Nota van Wijzigingen Inpassingsplan Gebiedsontwikkeling Ooijen-Wanssum, herziening 2017’, zowel analoog als digitaal (IMRO-code NL.IMRO.9931.PIPGOWherz2017-VG01), gewijzigd vast te stellen;
4. te vermelden dat op dit besluit afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet van toepassing is, alsook dat de beroepsgronden in het beroepschrift moeten worden opgenomen, het beroep niet-ontvankelijk wordt verklaard, indien binnen de beroepstermijn geen gronden zijn ingediend, en deze na afloop van de beroepstermijn niet meer kunnen worden aangevuld.

In verband met een aanpassing van de Belgisch-Nederlandse grens in de omgeving van Eijsden is ook een aanpassing van de omgevingsverordening nodig. Via het voorliggende voorstel wordt dit geregeld.

Dit Statenvoorstel is behandeld in de Statencommissie Ruimte, Landbouw en Natuur (RLN) van 16-11-2017 en de commissie heeft toen besloten om het voorstel als hamerstuk door te leiden naar PS van 15-12-2017.

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt gevraagd:

1. de Wijzigingsverordening van de Omgevingsverordening Limburg 2014 in verband met Verdrag voor aanpassing van de grens tussen de Nederlandse gemeenten Eijsden-Margraten en Maastricht en de Belgische stad Wezet van de Omgevingsverordening Limburg 2014 formeel vast te stellen.
2. Gedeputeerde Staten op te dragen de verdere afhandeling en publicatie te verzorgen.

Voor aanvullende (tweede en derde) onderzoekslijnen binnen het onderzoeksprogrogramma HEFI en voor de nieuwe onderzoekslijn Brightlands Food Claims Centre heeft Universiteit Maastricht verzocht om toekenning van een bijdrage. De doorontwikkeling van HEFI is onlosmakelijk verbonden met de eerste onderzoekslijn.
In totaal bedraagt de investering voor het gehele onderzoeksprogramma € 24,05 miljoen voor de periode 2017-2026. De bijdrage van Provincie Limburg bedraagt € 7,46 miljoen, de bijdrage van UM bedraagt € 7,36 miljoen en € 9,23 miljoen door bijdragen van derden.
Op 13-11-2017 heeft m.b.t. dit Statenvoorstel een informatiebijeenkomst plaatsgevonden.
Dit Statenvoorstel is behandeld in de Statencommissie FEB van 24-11-2017 en de commissie heeft toen besloten om het voorstel als hamerstuk door te leiden naar PS van 15-12-2017. De PVV-fractie heeft aangegeven een stemverklaring af te zullen geven.

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt gevraagd:

1. in te stemmen met de doorontwikkeling 'Healthy Eating and Food Innovation' met het toevoegen van de genoemde onderzoekslijnen op de 'Brightlands Campus Greenport Venlo';
2. in te stemmen met toekenning van een subsidie van max. € 1.950.000,-- uit de immunisatiereserve (niet revolverend deel) bestemd voor economische structuurversterking, bovenop de reeds ter beschikking gestelde € 2.947.500,-- om tot een sluitende business case voor het gehele onderzoeksprogramma HEFI te komen voor de periode 2017-2021;
3. in te stemmen met de inzet van het restant van de reeds beschikbaar gestelde middelen (€ 2.947.500,-- PS 5-2-2016) voor HEFI (microbiologisch) voor het totale onderzoeksprogramma HEFI voor de eerste periode (2017-2021).

PS dienen te beschikken over actuele verordeningen. Naar aanleiding van wijzigingen van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (2016) en het op 17-2-2017 vastgestelde financiële beleidskader Sturing in Samenwerking 2.0 is de financiële Verordening ex. art 216 aan actualisering toe.
Dit Statenvoorstel is behandeld in de Statencommissie FEB van 24-11-2017 en de commissie heeft toen besloten om het voorstel als hamerstuk door te leiden naar PS van 15-12-2017. Naar aanleiding van de commissiebehandeling is een Tweede Gewijzigd Statenvoorstel ter besluitvorming aangeboden.

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt gevraagd de Financiële Verordening 2017 vast te stellen.
(Voor de volledige tekst zie het bijgevoegde worddocument Voorgesteld besluit Tweede Gewijzigd Statenvoorstel G-17-044).

Provinciale Staten stellen jaarlijks de belastingverordeningen vast.
Jaarlijks worden de legestarieven en het tarief op grond van de Grondwaterheffing conform de uitgangspunten en kaders van de begroting geïndexeerd. Voor 2018 is bepaald dat het prijsindexpercentage voor de provinciale heffingen voor 2018 wordt vastgesteld op 2%.
Dit Statenvoorstel is behandeld in de Statencommissie FEB van 24-11-2017 en de commissie heeft toen besloten om het voorstel als hamerstuk door te leiden naar PS van 15-12-2017.

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt gevraagd:

1. de Legesverordening Limburg 2018 met bijbehorende tarieventabel 2018 vast te stellen;
2. de bij dit besluit behorende Grondwaterheffingsverordening Limburg 2018 vast te stellen.

Provinciale Staten hebben bij amendement 2 gewijzigd Brugman c.s. inzake Zilvergroene natuurzone op 11 november 2016 opdracht gegeven om in de Omgevingsverordening regels op te nemen met betrekking tot de Zilvergroene natuurzone. Met de voorliggende wijzigingsverordening wordt invulling gegeven aan deze opdracht.

Dit Statenvoorstel is behandeld in de Statencommissie Ruimte, Landbouw en Natuur (RLN) van 16-11-2017 en de commissie heeft toen besloten om het voorstel als behandelstuk door te leiden naar PS van 15-12-2017.

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt gevraagd:

1. in te stemmen met de bestuurlijke standpunten ten aanzien van de ingediende zienswijzen, zoals geformuleerd in de Nota van zienswijzen;
2. de Wijzigingsverordening Paragraaf 2.13 Zilvergroene natuurzone van de Omgevingsverordening Limburg 2014 formeel vast te stellen met inachtneming van de voorgestelde wijzigingen in de Nota van zienswijzen;
3. Gedeputeerde Staten op te dragen de verdere afhandeling en publicatie te verzorgen en de daarvoor nodige aanpassingen en correcties door te voeren.

• G-17-028 Statenvoorstel Wijzigingsverordening Paragraaf 2.pdf 2 MB
• Concept-deelverslag Statenvoorstel Wijzigingsverordening Paragraaf 2.pdf 320 KB
• G-17-028 BESLUIT.docx 211 KB

Deze wijziging van de omgevingsverordening heeft betrekking op de winning van aardwarmte in relatie tot de bescherming van het grondwater. Met de voorgestelde wijziging wordt beoogd om ruimte te bieden voor geothermie en tegelijkertijd het grondwater afdoende te beschermen ten behoeve van de drinkwatervoorziening.

Dit Statenvoorstel is behandeld in de Statencommissie Ruimte, Landbouw en Natuur (RLN) van 16-11-2017 en de commissie heeft toen besloten om het voorstel als behandelstuk door te leiden naar PS van 15-12-2017.

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt gevraagd:
vast te stellen de Wijzigingsverordening Omgevingsverordening Limburg 2014 (regels inzake geothermie in milieubeschermingsgebieden).

• G-17-034 Statenvoorstel Wijzigingsverordening Omgevingsverordening Limburg 2014 (regels inzake geothermie in milieubeschermingsgebieden), brief GS van 24-10-2017 (GS 2017-71888).pdf 797 KB
• Concept-deelverslag Statenvoorstel Wijzigingsverordening Omgevingsverordening Limburg 2014 (regels inzake geothermie in milieubeschermingsgebieden), RLN 17-11-2017.pdf 347 KB
• G-17-034 BESLUIT.docx 210 KB

Bij de oprichting van de LEF in 2012 is besloten de financiële verordening toe te passen op financiering vanuit het LEF. Gebleken is dat dit de effectiviteit en efficiency van de LEF beperkt. In het EIB-traject (European Investment Bank) werd duidelijk dat politieke inmenging in fondsen geschuwd wordt, maar ook door aanvragers bij het LEF wordt besluitvorming door PS als een risico beschouwd.

Het voorliggende voorstel is uitvoerig besproken tijdens de vergadering van de commissie MD op 17 november 2017. De commissie heeft geadviseerd om het voorstel als behandelvoorstel door te leiden naar de Statenvergadering van 15 december 2017. Naar aanleiding van de commissiebehandeling is een Tweede Gewijzigd Statenvoorstel ter besluitvorming aangeboden.

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt gevraagd:
de Investeringsvoorstellen van LEF B.V. niet langer te betrekken onder de spelregels zoals opgenomen in de financiële verordening, voor wat betreft het toepassen van de € 2.5 miljoen grens.

Besluitvorming heeft plaatsgevonden op 15-12-2016.

De bevoegdheid van Provinciale Staten tot het vaststellen van de programmabegroting is vastgelegd in artikel 195 van de Provinciewet. Artikel 196 bepaalt dat besluiten tot wijzigingen van de begroting uiterlijk tot het eind van het betreffende begrotingsjaar kunnen worden genomen. De “Financiële Eindejaarsbijstelling 2017” maakt onderdeel uit van de provinciale planning en controlcyclus. De Jaarrekeningcommissie heeft vastgesteld dat er bij elke afwijkingenrapportage en de eindejaarsbijstelling een (verkorte) schriftelijke vragenronde zal plaatsvinden. In de schriftelijke vragenronde m.b.t. de Financiële Eindejaarbijstelling kunnen fracties aangeven of behandeling in een extra FEB-commissie gewenst is of niet. Hiervoor is de datum van 7 december gereserveerd.

Voorgesteld besluit :
Provinciale Staten besluiten:

1. in te stemmen met de tweede fase van het project Versterking Natuurwetenschappen in Limburg;
2. in te stemmen met het verlenen van een financiële bijdrage van € 6.230.000,00 voor de eerste tranche van de tweede fase (periode 2016-2019) onder de voorwaarden zoals in het Statenvoorstel genoemd en € 5.000.000,00 van deze bijdrage te dekken uit de immunisatiereserve (niet revolverend deel) economische structuurversterking ad € 70 miljoen en € 1.230.000,00 uit het jaarrekeningresultaat;
3. Gedeputeerde Staten op te dragen op basis van een evaluatie (2019) een voorstel aan Provinciale Staten voor te leggen voor een financiële bijdrage (maximaal € 500.000,00) voor de tweede tranche 2019-2022.