(PS) Provinciale Staten

Provinciale Staten besluiten:

1. Prof. dr. A.J. Meijer per 7 februari 2025 te benoemen als bestuurslid van de Zuidelijke Rekenkamer voor een periode van 6 jaar.
2. Bovengenoemd besluit te nemen onder voorbehoud van corresponderende besluitvorming door Provinciale Staten van de provincie Noord-Brabant.

Zonder beraad aangenoomen.

Provinciale Staten besluiten:

vast te stellen het “Mandaatbesluit verstrekken geheime informatie Provincie Limburg.”

Artikel 1. Begripsbepalingen
In dit besluit wordt verstaan onder:
- anderen: ‘anderen’ zoals bedoeld in artikel 85 lid 6 van de Provinciewet;
- commissie: een op grond van hoofdstuk V van de Provinciewet ingestelde commissie;
- Commissaris van de Koning: de Commissaris van de Koning van de Provincie Limburg als op zichzelf staand bestuursorgaan;
- Gedeputeerde Staten: het college van Gedeputeerde Staten van Limburg;
- gemandateerde: Gedeputeerde Staten of de Commissaris van de Koning of de commissie;
- Provinciale Staten: het college van Provinciale Staten van Limburg.

Artikel 2. Mandaat aan Gedeputeerde Staten
1. Aan Gedeputeerde Staten wordt mandaat verleend voor het verstrekken aan anderen van informatie
waarop door Gedeputeerde Staten een verplichting tot geheimhouding is gelegd en welke informatie
tevens aan Provinciale Staten is verstrekt.
2. Het mandaat geldt niet:
- als een specifiek belang van de Provincie Limburg zich ertegen verzet dat geheime informatie aan anderen wordt verstrekt of;
- als een specifiek belang van een bij de betreffende informatie betrokken derde zich ertegen verzet dat geheime informatie aan anderen wordt verstrekt of;
- als het verstrekken van de geheime informatie tot gevolg heeft dat de geheimhouding materieel wordt opgeheven.
3. Het mandaat ziet zowel op het schriftelijk verstrekken van geheime informatie als om het
mondeling bespreken ervan.

Artikel 3. Mandaat aan de Commissaris van de Koning
1. Aan de Commissaris van de Koning wordt mandaat verleend voor het verstrekken aan anderen van
informatie waarop door de Commissaris van de Koning een verplichting tot geheimhouding is gelegd en
welke informatie tevens aan Provinciale Staten is verstrekt.
2. Het mandaat geldt niet:
- als een specifiek belang van de Provincie Limburg zich ertegen verzet dat geheime informatie aan anderen wordt verstrekt of;
- als een specifiek belang van een bij de betreffende informatie betrokken derde zich ertegen verzet dat geheime informatie aan anderen wordt verstrekt of;
- als het verstrekken van de geheime informatie tot gevolg heeft dat de geheimhouding materieel wordt opgeheven.
3. Het mandaat ziet zowel op het schriftelijk verstrekken van geheime informatie als om het
mondeling bespreken ervan.

Artikel 4. Mandaat aan een commissie
1. Aan een commissie wordt mandaat verleend voor het verstrekken aan anderen van informatie
waarop door die commissie een verplichting tot geheimhouding is gelegd en welke informatie
tevens aan Provinciale Staten is verstrekt.
2. Het mandaat geldt niet:
- als een specifiek belang van de Provincie Limburg zich ertegen verzet dat geheime informatie aan anderen wordt verstrekt of;
- als een specifiek belang van een bij de betreffende informatie betrokken derde zich ertegen verzet dat geheime informatie aan anderen wordt verstrekt of;
- als het verstrekken van de geheime informatie tot gevolg heeft dat de geheimhouding materieel wordt opgeheven.
3. Het mandaat ziet zowel op het schriftelijk verstrekken van geheime informatie als om het
mondeling bespreken ervan.

Artikel 5. Instructies ter zake van de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheid
1. Het mandaat wordt verleend voor situaties waarin het naar het oordeel van de gemandateerde in het kader van de dagelijkse bestuurs- en uitvoeringspraktijk noodzakelijk is dat geheime informatie die aan Provinciale Staten is verstrekt aan anderen beschikbaar wordt gesteld.
2. Geheime informatie wordt pas aan anderen verstrekt nadat aan hen kenbaar is gemaakt dat de te verstrekken informatie geheim is en zij een geheimhoudingsverklaring hebben ondertekend of als zij uit hoofde van hun functie reeds geheimhouding in acht dienen te nemen.
3. Het verlenen van ondermandaat is niet toegestaan.
4. Het mandaat ten aanzien van het uitbreiden van de kring van geheimhouders laat onverlet dat Provinciale Staten als enig orgaan bevoegd blijft de geheimhouding van geheime stukken die aan hen zijn verstrekt op te heffen.

Artikel 6. Ondertekening door Gedeputeerde Staten
Een besluit van Gedeputeerde Staten dat op grond van mandaat zoals bedoeld in dit besluit is genomen, wordt als volgt ondertekend:

Namens Provinciale Staten van Limburg,
Op grond van het mandaatbesluit verstrekken geheime informatie Provincie Limburg,
De voorzitter
< naam voorzitter>
< handtekening voorzitter>

De secretaris,
< naam secretaris>
< handtekening secretaris>

Artikel 7. Ondertekening door de Commissaris van de Koning
Een besluit van de Commissaris van de Koning dat op grond van mandaat zoals bedoeld in dit besluit is genomen, wordt als volgt ondertekend:

Namens Provinciale Staten van Limburg,
Op grond van het mandaatbesluit verstrekken geheime informatie Provincie Limburg,
< handtekening>
De Commissaris van de Koning,
< naam Commissaris van de Koning>

Artikel 8. Ondertekening door de voorzitter van een commissie
Een besluit van een commissie dat op grond van mandaat zoals bedoeld in dit besluit is genomen, wordt als volgt ondertekend:

Namens Provinciale Staten van Limburg,
Op grond van het Mandaatbesluit verstrekken geheime informatie Provincie Limburg,
< handtekening>
De voorzitter,
< naam voorzitter>

Artikel 9. Inwerkingtreding
Dit besluit treedt in werking op de eerste dag na die van publicatie in het Provinciaal Blad.

**Artikel 10. Citeertitel**Dit besluit wordt aangehaald als: Mandaatbesluit verstrekken geheime informatie Provincie Limburg.

Aldus vastgesteld door Provinciale Staten van Limburg in hun vergadering van 7 februari 2025.

Zonder beraad aangenomen.

Provinciale Staten besluiten:

- In te trekken de Verordening Luchthavens Provincie Limburg;
- Vast te stellen de Verordening Luchthavens Provincie Limburg 2025.

Zonder beraad aangenomen.

Provinciale Staten besluiten:

De Basisrapportage Groot project N280 Leudal met peildatum 1 juli 2024 vast te stellen.

Zonder beraad aangenomen.

Provinciale Staten besluiten:

Provinciale Staten van Limburg besluiten de geheimhoudingop het op grond van toezegging 9525 aan haar overgelegde ‘Overzicht deelnemingen met actieve sturing met risicoduiding’’ op te heffen,
met uitzondering van de volgende passages/onderdelen waarop geheimhouding blijft rusten.

Overwegingen van Provinciale Staten

Het document bestaat uit een algemene inleiding (pagina’s 1 tot en met 3), waarna achtereenvolgens een cumulatief overzicht is gegeven van de gehele portfolio (bijlage 1), een overzicht van alle deelnemingen en risicoprofielen (bijlage 2) en een factsheet van elke deelneming met actieve sturing (bijlage 3).

De verplichting tot geheimhouding is opgelegd op grond van de Provinciewet, in combinatie met de Woo. Wat de uitzonderingsgronden uit de Woo betreft gaat het dan allereerst om artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder c. Dit artikellid bepaalt dat vertrouwelijk aangeleverde bedrijfs- en fabricagegegevens, die aan de overheid zijn verstrekt niet openbaar gemaakt mogen worden.

In het document en de drie bijlagen staan gegevens die onder de reikwijdte van het begrip ‘vertrouwelijk aangeleverde bedrijfs- en fabricagegegevens’ vallen. De informatie die de betreffende deelnemingen hebben verstrekt, zijn in de eerste plaats gedeeld in een contact dat redelijkerwijs als vertrouwelijk beschouwd mag worden. Het is vaste praktijk dat informatie uit de deelnemingen vertrouwelijk wordt behandeld en dat de contacten hierover in een vertrouwelijke setting plaatsvinden. De opgenomen informatie is te kwalificeren als een bedrijfs- en fabricagegegeven aangezien het gaat om cijfers over de financiële bedrijfsvoering en gegevens die inzicht geven in strategie en investeringen en cashflow en specifieke opbrengsten. Het zijn actuele gegevens, die bij openbaarmaking de deelnemingen en hun werkzaamheden ernstig kunnen benadelen. Gelet op het absoluut karakter van deze uitzonderingsgrond, is het noodzakelijk om de geheimhouding van deze informatie te handhaven en niet openbaar te maken.

Daarnaast is er sprake van informatie die onder de uitzonderingsgrond van artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b, Woo, valt. Hierin is bepaald dat informatie die betrekking heeft op de economische en financiële belangen van een bestuursorgaan, niet openbaar gemaakt dient te worden als het belang van openbaarmaking niet opweegt tegen het belang van de uitzonderingsgrond. In het document en de drie bijlagen is op diverse plaatsen informatie opgenomen die inzicht geeft in de strategie die gehanteerd wordt ten aanzien van de deelneming. Ook is er informatie over investeringen en standpunten opgenomen. Openbaarmaking daarvan leidt ertoe dat derden met die informatie hun voordeel kunnen doen, met als gevolg een nadeligere positie voor de deelnemingen en de Provincie Limburg als aandeelhouder. Gelet op de aandeelhoudersrol die de Provincie Limburg inneemt ten aanzien van deze deelnemingen, is het onwenselijk dat deze informatie in de openbaarheid terecht komt.

De geheimhouding van de algemene inleiding van het document (pagina 1 tot en met 3) komt te vervallen, behoudens een deel van de tabel op pagina 2 en het genoemd percentage van de risicoreservering voor de deelnemingen met actieve sturing. Deze informatie geeft inzicht in financiële gegevens en raakt dan ook de financiële belangen van Gedeputeerde Staten (5.1, tweede lid, sub b, Woo). Deze pagina’s bevatten verder geen gegevens die onder een uitzonderingsgrond van de Woo vallen. Het betreft een inleiding en toelichting over de wijze waarop de risicoprofielen zijn opgesteld en het dient als leeswijzer voor de drie bijlagen.

In Bijlage 1 blijft het grootste deel van de tabel geheim. De totaalbedragen van de deelnemingen gezamenlijk, alsmede de risicoreserve en andere bedragen worden wel openbaar gemaakt. Deze totaalbedragen geven immers geen inzicht in de specifieke situaties van de deelnemingen. De geheimhouding blijft gehandhaafd voor wat betreft de twee grafieken in deze bijlage, omdat hiermee anders afgeleid kan worden wat het aantal deelnemingen per risicoprofiel is en deze grafieken als het ware een visualisatie zijn van de opgenomen gegevens uit de tabel. De gegevens waarvan de geheimhouding gehandhaafd blijft, betreft informatie die inzicht geeft in de financiële belangen van Gedeputeerde Staten (5.1, tweede lid, sub b Woo).

Bijlage 2 betreft een meer gespecifieerd overzicht van de deelnemingen, de boekwaarde, de investeringen, afwaarderingen, risicoreserves en geldleningen met een specifieke toelichting voor één deelneming. Het overgrote deel van deze tabel blijft geheim. Daarbij horen tevens de namen van de deelnemingen. Vanwege de opbouw van het document en het werken met kleuren per categorie zou afgeleid kunnen worden welke deelnemingen in welk risicoprofiel zijn ingedeeld en hoeveel deelnemingen in welk risicoprofiel zijn ingedeeld. Hoewel de namen van de deelnemingen op zichzelf openbare informatie zijn, dient het overzicht geheim te blijven omdat uit de wijze waarop deze deelnemingen in het document worden gepresenteerd, informatie over de financiële bedrijfsvoering afgeleid kan worden, alsmede dat de financiële belangen van de Provincie Limburg hiermee in het geding kunnen komen. Het gaat in dezen om een combinatie van beide uitzonderingsgronden, zoals hierboven toegelicht. De geheimhouding van de totaalbedragen komt wel te vervallen. Daar de toelichting is gebaseerd op gegevens uit het betreffende overzicht, wordt hiervan de geheimhouding niet opgeheven.

De geheimhouding van het in Bijlage 3 opgenomen overzicht van de deelnemingen (pagina 6) met actieve sturing wordt gehandhaafd. Indien deze informatie in de openbaarheid terecht zou komen, schaadt dat de betrokken deelnemingen en de Provincie Limburg. Deze informatie kan partners en investeerders afschrikken, terwijl het gegeven dat een deelneming in dit risicoprofiel is ingedeeld, niet betekent dat deze deelneming direct ernstige (financiële) problemen heeft. Het risicoprofiel geeft onder andere duiding aan de toegekende kredietrating en de mate van contact met de deelneming. Hoewel de namen van de deelnemingen op zichzelf openbare informatie betreffen, dient het overzicht geheim te blijven omdat uit de wijze waarop deze deelnemingen in het document worden gepresenteerd, informatie over de financiële bedrijfsvoering afgeleid kan worden, alsmede dat de financiële belangen van de Provincie Limburg hiermee in het geding kunnen komen.

Het vervolg van Bijlage 3 betreft een factsheet per deelneming. Hierin is in de eerste plaats algemene informatie over de deelneming opgenomen, zoals de relatie met de programmabegroting, het belang en doel van de Provincie Limburg in de deelneming, maar bijvoorbeeld ook de gehanteerde risicoreserve. De in deze algemene toelichting opgenomen informatie blijft geheim voor zover het gaat om verwijzingen naar de deelnemingen, zoals de naam, het doel en het belang van de Provincie Limburg. Hiermee kan immers achterhaald worden om welke deelneming het gaat en die openbaarmaking zal leiden tot financieel nadeel voor de deelneming en de Provincie Limburg. Daarnaast dient informatie geheim te blijven met betrekking tot de boekwaarde, de risicoreserve en andere financiële provinciale instrumenten, die inzicht geven in de financiële belangen.

Per deelneming is vervolgens een toelichting gegeven over het sociaal-maatschappelijk risico, het financieel risico en het politiek-juridisch risico. In de toelichtingen over het sociaal maatschappelijk risico wordt de geheimhouding op alle informatie gehandhaafd voor zover deze verwijst naar een deelneming, of hieruit de desbetreffende deelneming afgeleid kan worden. Tevens is per deelneming onder dit kopje een actuele status beschreven. Deze actuele status geeft inzicht in de onderwerpen van de strategie en de gedane en toekomstige investeringen. Opheffing van de geheimhouding daarvan zou ernstig nadeel opleveren voor de deelneming en het belang van de Provincie Limburg. Bovendien is de actuele status gebaseerd op vertrouwelijk verstrekte bedrijfsgegevens. De gegeven risicoclassificatie wordt wel openbaar gemaakt, zolang deze niet aan één deelneming te koppelen is.

Voor wat betreft de beschreven financiële risico’s per deelneming geldt eveneens dat de geheimhouding op alle informatie gehandhaafd blijft voor zover deze verwijst naar een deelneming, of hieruit de deelneming afgeleid kan worden. Onder dit kopje is ook een actuele status beschreven. Deze actuele status geeft inzicht in de gedane en toekomstige investeringen en opheffing van de geheimhouding daarvan zou ernstig nadeel opleveren voor de deelneming en het belang van de Provincie Limburg. Tevens is de actuele status gebaseerd op vertrouwelijk verstrekte bedrijfsgegevens welke ook zijn opgenomen in het document. De gegeven risicoclassificatie wordt daarentegen wel openbaar gemaakt, zolang deze niet aan één deelneming te koppelen is. De gegeven risicoclassificatie kan wel openbaar worden gemaakt, zolang deze niet aan één deelneming te koppelen is.

Bij alle deelnemingen kan de geheimhouding van de informatie onder het kopje ‘politiek-juridisch risico’ komen te vervallen, behoudens de informatie die verwijst naar een deelneming of informatie waaruit een deelneming af te leiden is.

In onze overwegingen hebben wij de zienswijze van Gedeputeerde Staten gevolgd.

Rechtsbescherming

Als dit besluit uw belang rechtstreeks raakt en u het met de inhoud van dit besluit niet eens bent, kunt u
bezwaar maken. U moet dan binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is verzonden een
bezwaarschrift indienen. Op deze procedure is de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Het
bezwaarschrift moet worden ondertekend en moet ten minste bevatten: de naam en het adres van de
indiener; de datum; een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht alsmede de
redenen van het bezwaar (motivering). Het bezwaarschrift moet worden gericht aan: Provinciale Staten;
Postbus 5700; 6202 MA Maastricht. Voor meer informatie verwijzen wij u naar www.limburg.nl.
Als u een bezwaarschrift heeft ingediend, dan kunt u tevens een verzoek tot het treffen van een
voorlopige voorziening indienen bij: de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Limburg, locatie
Maastricht, Postbus 1988, 6201 BZ Maastricht. Voor meer informatie verwijzen wij u naar
www.rechtspraak.nl.

Naast het indienen van uw bezwaarschrift per post is ook de elektronische weg opengesteld. U dient dan
gebruik te maken van een daartoe ontwikkeld webformulier. Aan het webformulier is een DigiD-module
(voor particulieren) dan wel eHerkenning-module (voor ondernemers en organisaties, ingeschreven bij de
Kamer van Koophandel) gekoppeld zodat u het bezwaarschrift digitaal kunt ondertekenen. Op deze wijze
wordt onder andere gewaarborgd dat het elektronisch verkeer op een betrouwbare en vertrouwelijke
manier plaatsvindt. De webformulieren zijn geplaatst op de website van de Provincie Limburg en te
raadplegen via www.limburg.nl/loket/producten-diensten/@606/bezwaar-beslissing/ onder ‘Hoe dient u
uw bezwaar in?’

De directe link naar de DigiD-module (voor particulieren) is:
formulieren.limburg.nl/provincielimburg/Bezwaar_Indienen_D

De directe link naar de eHerkenning-module (voor ondernemers en organisaties, ingeschreven bij de
Kamer van Koophandel) is: formulieren.limburg.nl/provincielimburg/Bezwaar_Indienen_eH

Aldus vastgesteld door Provinciale Staten van Limburg in hun vergadering van 7 februari 2025.

Zonder beraad aangenomen.

Provinciale Staten besluiten:

1. De heer mr. A.O.J. Pregled aan te wijzen als Griffier van Provinciale Staten van Limburg;
2. deze aanwijzing te doen ingaan op 6 april 2025 voor de duur van 5 jaren tot 6 april 2030;
3. te stemmen door Provinciale Staten bij acclamatie.

Via acclamatie aangenomen.

Provinciale Staten besluiten:

1. De aanbeveling van de Zuidelijke Rekenkamer (ZRK) aan Provinciale Staten inzake het betrekken van de conclusies en bevindingen van het rapport bij de beleidskeuzes die belangrijk zijn voor de drinkwaterwinning over te nemen;
2. Gedeputeerde Staten te verzoeken de aanbevelingen die aan hen zijn gericht over te nemen en Provinciale Staten te informeren over de planning en voortgang hiervan.

Met algemene stemmen aangenomen.