(PS) Provinciale Staten

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt gevraagd om de agenda voor de Statenvergadering van 09-02-2023 met voortgang op 10-02-2023 gewijzigd vast te stellen.

Iedere externe heeft het recht om in te spreken over een geagendeerd onderwerp dat te maken heeft met provinciaal beleid. Een persoon die wil inspreken meldt dit uiterlijk 24 uur voor aanvang van de Statenvergadering bij de Griffie. Voor meer informatie, zie de bijgevoegde spelregels.

Het inspreken vindt plaats voorafgaand aan het betreffende agendapunt.

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt gevraagd de notulen van de Statenvergadering van 15-12-2022 met voortgang op 16-12-2022 en 19-12-2022 ongewijzigd vast te stellen.

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt voorgesteld de voorraadagenda ongewijzigd vast te stellen.

In de Voorjaarsnota 2022 is aangekondigd dat de begroting werd gedigitaliseerd en de spelregels worden herzien onder het motto “Uitvoering, inzicht en sturing”. De begroting, voortgangsrapportage en jaarrekening worden zo ingericht dat er een directe koppeling ontstaat tussen beleidsprestaties zoals vastgelegd in de beleidskaders en de planning- en control-cyclus. Er wordt daarbij toegewerkt naar een nieuwe begrotings- en verantwoordingscyclus uit die als hoofddoel heeft: Méér transparantie en méér sturingsmogelijkheden voor Provinciale Staten. Met dit Statenvoorstel wordt beoogd de Financiële verordening te actualiseren om de planning en control cyclus te herinrichten.

Dit Statenvoorstel is behandeld in de Statencommissie FEB van 20-1-2023. De commissie heeft besloten om het voorstel als behandelstuk door te leiden naar PS van
09-02-2023.

Provinciale Staten wordt gevraagd:
de Financiële verordening Provincie Limburg 2023 vast te stellen onder intrekking van de Financiële verordening Provincie Limburg 2020.

• G-22-060 Gewijzigd Statenvoorstel Financiële verordening 2023, brief GS van 31-1-2023 (GS DOC-00410113).pdf 293 KB
• G-22-060 Statenvoorstel inzake Financiële verordening 2023, brief GS van 20-12-2022 (GS DOC-00390683).pdf 5 MB
• Concept deelverslag G-22-060 Statenvoorstel inzake Financiële verordening 2023 SC FEB 20-1-2023.DOC 204 KB
• Mededeling portefeuillehouder Wensen en bedenkingen in relatie tot de financiële verordening, brief gedeputeerde Roest van 2-2-2023 (GS DOC-00420241).pdf 130 KB
• G-22-060 BESLUIT.docx 27 KB
• Stemuitslag G-22-060 GEWIJZIGD Statenvoorstel Financiële verordening 2023, brief GS van 31-1-2023 (GS DOC-00410113).pdf 78 KB

De drie grote regionale netwerkbedrijven, Alliander, Enexis en Stedin (hierna RNB’s), en hun aandeelhouderscommissies zijn sinds de zomer van 2021 in gesprek met de ministeries van Financiën en Economische Zaken en Klimaat over een eventuele toekomstige rol voor het Rijk in het versterken van de kapitaalbasis van de RNB’s. Deze gesprekken worden gevoerd binnen het hiervoor opgezette project ‘Nachtwacht’. Inzet van de gesprekken was om de RNB’s van voldoende financiering te voorzien zodat de energietransitie succesvol kan worden gerealiseerd en Nederland de beschikking houdt over veilige, betrouwbare en betaalbare energienetwerken.
De gesprekken hebben geleid tot een Afsprakenkader waarin de randvoorwaarden zijn vastgelegd voor toekomstige toetreding van het Rijk als aandeelhouder in de RNB’s. Zowel Enexis als haar aandelencommissie (hierna AHC) zijn positief over het Afsprakenkader en zijn van mening dat de eerder vastgelegde uitgangspunten van de AHC voldoende terugkomen in het Afsprakenkader. Het doel van het Afsprakenkader is om Enexis op lange termijn in staat te stellen haar eigen vermogen te versterken om te kunnen voldoen aan haar rol in de energietransitie en Klimaatdoelen.

Dit Statenvoorstel is behandeld in de Statencommissie FEB van 20-1-2023. De commissie heeft besloten om het voorstel als behandelstuk door te leiden naar PS van
09-02-2023.

Provinciale Staten besluiten:
geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken ter zake het voorgenomen besluit van Gedeputeerde Staten:

• om tijdens de Algemene Vergadering van Aandeelhouders in april 2023 akkoord te gaan met ondertekening van het voorgestelde Afsprakenkader zoals overeengekomen met het Rijk, en
• om tijdens de Algemene Vergadering van Aandeelhouders Enexis in april 2023 in te stemmen met een éénmalige dividenduitkering van € 100 mln. aan de aandeelhouders van Enexis uit de boekwinst van de verkoop van Fudura en de overige opbrengst in Enexis te behouden voor de toekomstige benodigde investeringen ten behoeve van de energietransitie.

• G-22-058 GEWIJZIGD Statenvoorstel Afsprakenkader Enexis Holding N.V. inzake Rijksparticipatie en eenmalige dividenduitkering Fudura, brief GS van 18-1-2023 (GS DOC-00409403).pdf 1007 KB
• G-22-058 Gewijzigd Ontwerpbesluit Afsprakenkader Enexis Holding N.V. inzake Rijksparticipatie en eenmalige dividenduitkering Fudura (PS DOC-00416706).docx 88 KB
• Concept deelverslag G-22-058 Gewijzigd Statenvoorstel Afsprakenkader Enexis Holding N.V. SC FEB 20-1-2023.DOC 203 KB
• G-22-058 BESLUIT.docx 66 KB
• Stemuitslag G-22-058 GEWIJZIGD Statenvoorstel Afsprakenkader Enexis Holding N.V. inzake Rijksparticipatie en eenmalig dividenduitkering Fudura, brief GS van 18-1-2023.pdf 79 KB

Met dit voorstel wordt aan uw Staten enerzijds gevraagd wensen en bedenkingen te uiten vanwege de afwijking op het eerdere besluit inzake de fondsverhoging van LEF (documentnummer 2020/24561), onderdeel subfonds warmte.
Anderzijds wordt u op basis van de financiële verordening gevraagd wensen en bedenkingen te uiten voor de voor dit investeringsvoorstel benodigde fondsverhoging van LEF met € 15 miljoen en de LEF financiering van € 40 mln. aan Mijnwater. Dit voorstel is getoetst aan de beleidsinhoudelijke kaders (PES) en aan de kaders van Sturing in Samenwerking (SIS) 3.0.

Dit Statenvoorstel is behandeld in de Statencommissie FEB van 9-12-2022 en vervolgd op 20-1-2023. De commissie heeft besloten om het voorstel als behandelstuk door te leiden naar PS van 09-02-2023.

Provinciale Staten wordt gevraagd:
in te stemmen met het dekkingsvoorstel zoals opgenomen onder paragraaf 8 voor de dotatie aan de risicoreserve SIS 3.0 ter hoogte van € 1,66 mln. Deze financiële consequentie wordt middels begrotingswijziging verwerkt in het Statenvoorstel Jaarstukken 2022.
De volgende wensen en bedenkingen kenbaar te maken ter zake het voorgenomen besluit van Gedeputeerde Staten:

• accepteren dat netten zoals Mijnwater naar hun aard een onrendabele top hebben, minstens in hun eerste exploitatieperiode, en - passend bij het Kabinetsstandpunt dat dergelijke netten essentieel zijn in de energietransitie en om dergelijke netten in overheidseigendom te hebben - afdekking van deze onrendabele top door het Rijk te laten betalen;
• sturen op een ontvlechting van LEF en Mijnwater op een logisch moment (waarbij de Provincie rechtstreeks aandeelhouder wordt) alsook verdere professionalisering van (de governance, bestuur en organisatie van) Mijnwater. Dit in combinatie met benutting van kennis van aandeelhouder Enpuls alsook van mogelijke nieuwe toetreders. dit om het risico voor LEF te verminderen en geen druk op de doelen van het LEF te zetten, alsook om Mijnwater in staat te stellen op enig moment als professioneel bedrijf in een genormaliseerde governance structuur te functioneren;
• zet in op lobbytraject voor - in het kader van het publieke eigendom van warmtenetwerken - passend beleid en wetgeving die dit deel van de duurzaamheidsgedachte bevordert;
• zet (verder) in op een lobbytraject om deze vitale infrastructuur ook (mede) gefinancierd te krijgen door de Rijksoverheid of EU, waardoor (de revolverendheid van) het LEF minder belast wordt of (mede) uit een apart fonds of entiteit geput wordt;
• breng de go/no-go momenten in beeld met de daarbij behorende investeringen, gedaan en nog te doen;
• dat de Provincie Limburg bij het Rijk lobbyt voor gunstige beleidsmatige omstandigheden voor doorontwikkeling van de mijnwatermethode onder publieke governance waartoe thans wordt besloten;
• dat de Provincie Limburg zich inzet voor co-financiering door het Rijk en Europa, hetzij in de vorm van subsidies hetzij in de vorm van investeringen;
• integraal overzicht van risico's en maatregelen hoe deze risico's kunnen worden beperkt/aangepakt;
• bij dit project, en ook andere projecten die door de provincie Limburg voor een substantieel deel langjarig worden gefinancierd, de Staten blijven betrekken door periodiek een werkbezoek te organiseren zodat niet na de initiële investering(en) de interesse en controle wegebt.

met betrekking tot het voornemen tot

1. fondsvergroting van LEF van € 15 mln. via agiostorting, onder de verplichting aan LEF om dit bedrag beschikbaar te stellen aan Mijnwater conform voorwaarden in de agio overeenkomst;
2. het inzetten van € 25 mln. bestemd voor het subfonds warmte, ten behoeve van de financiering in Mijnwater;
3. de LEF financiering aan Mijnwater van € 40 mln.

• G-22-047 Statenvoorstel inzake Financieringsvoorstel Limburgs Energiefonds (LEF) ten behoeve van Mijnwater, brief GS van 22-11-2022 (GS DOC-00361325).pdf 197 KB
• G-22-047 Gewijzigd Ontwerpbesluit Financieringsvoorstel LEF t.b.v. Mijnwater (PS DOC-00416712).docx 89 KB
• Toelichting op behandelproces Statenvoorstellen waarin aan PS gevraagd wordt wensen enof bedenkingen kenbaar te maken.pdf 57 KB
• Concept deelverslag G-22-047 Statenvoorstel inzake Financieringsvoorstel Limburgs Energiefonds (LEF) tbv Mijnwater SC FEB 20-1-2023.DOC 238 KB
• Informatiestuk Mijnwater klachten en storingen n.a.v. technische vragen 07022023.docx 48 KB
• Mededeling portefeuillehouder Toezegging 9235, brief gedeputeerde van Gaans-Gijbels van 7-2-2023 (GS DOC-00415387).pdf 160 KB
• Bijlage 1 Mijnwater masterplan.pdf 32 MB
• G-22-047 BESLUIT.docx 62 KB
• Stemuitslag G-22-047 Statenvoorstel inzake Financieringsvoorstel Limburgse Energiefonds (LEF) ten behoeve van Mijnwater, brief GS van 22-11-2022 (GS DOC-00361325).pdf 90 KB

De voorgenomen investering door LEF in PCDF met een omvang van € 25 mln. vloeit voort uit de eerdere besluitvorming door PS in 2020 over een fondsvergroting van het LEF. Toen werd als voorwaarde gesteld dat er gezorgd werd voor cofinanciering.
Ondertussen heeft de EIB besloten tot 50% cofinanciering. Hiermee is het LEF het eerste fonds waaraan de EIB een vervolgfinanciering heeft verstrekt. Dit is per brief in juli 2022 medegedeeld aan de Staten. Deze brief is besproken in de vergadering van FEB op 18-11-2022.
Dit Statenvoorstel is behandeld in de Statencommissie FEB van 20-1-2023. De commissie heeft besloten om het voorstel als behandelstuk door te leiden naar PS van
09-02-2023.

Provinciale Staten wordt gevraagd:
de volgende wensen en bedenkingen kenbaar te maken ter zake het voorgenomen besluit van Gedeputeerde Staten:

• aangezien er feitelijk sprake is van een participatie door LEF in een ander fonds wordt vanaf nu het begrip ‘ subfonds van het LEF’ niet meer gehanteerd aangezien dit een verticale onderlinge verhouding suggereert die er feitelijk niet is;
• mede om de mogelijke conflict of interests tussen het LEF bestuur en de PCDF beheerder (beiden Polestar) te mitigeren wordt op korte termijn beoordeeld of het instellen van een RvC voor LEF als interne toezichthouder een adequate optie is

met betrekking tot het voornemen tot de voorgenomen investering door LEF van € 25 mln. in het circulair subfonds PCDF als onderdeel van de eerdere besluitvorming rondom de fondsvergroting van LEF in 2020.

• G-22-062 2e GEWIJZIGD Statenvoorstel Financieringsvoorstel Limburgs Energiefonds (LEF) t.b.v. investering in het circulair fonds Polestar Circular Debt Fund (PCDF), brief GS van 20-12-2022 (GS DOC-00419834).pdf 5 MB
• G-22-062 GEWIJZIGD Statenvoorstel Financieringsvoorstel Limburgs Energiefonds (LEF) ten behoeve van investering in het circulair subfonds Polestar Circular Debt Fund (PCDF), brief GS van 20-12-2022 (GS DOC-00384095) (definitief).pdf 5 MB
• G-22-062 Gewijzigd Ontwerpbesluit Financieringsvoorstel LEF t.b.v. investering in het circulair subfonds Polestar Circular Debt Fund (PS DOC-00416730).docx 44 KB
• Toegevoegde bijlage overzicht financieringen LEF bij G-22-062 GEWIJZIGD Statenvoorstel (definitief).pdf 119 KB
• Concept deelverslag G-22-062 Statenvoorstel Financieringsvoorstel LEF tbv investering in het circulair subfonds PCDF SC FEB 20-1-2023.DOC 219 KB
• Document Limburg - G-22-062 Gewijzigd Ontwerpbesluit Financieringsvoorstel LEF t.b.v. investering in het circulair subfonds Polestar Circular Debt Fund, e-mail burger van 1-2-2023 (PS DOC-00149558).docx 17 KB
• G-22-062 BESLUIT.docx 44 KB
• Stemuitslag G-22-062 2e GEWIJZIGD Statenvoorstel Financieringsvoorstel Limburgs Energiefonds (LEF) t.b.v. investering in het circulair fonds Polestar Circular Debt Fund.pdf 103 KB