(PS) Provinciale Staten

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt gevraagd om de agenda voor de Statenvergadering van 30 september 2022 gewijzigd vast te stellen.

Iedere externe heeft het recht om in te spreken over een geagendeerd onderwerp dat te maken heeft met provinciaal beleid. Een persoon die wil inspreken meldt dit uiterlijk 24 uur voor aanvang van de Statenvergadering bij de Griffie. Voor meer informatie, zie de bijgevoegde spelregels.

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt gevraagd de notulen van de Statenvergaderingen van 3 juni 2022, 23 juni 2022 met voortzetting op 24 juni 2022 en 1 juli 2022 ongewijzigd vast te stellen.

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt voorgesteld de voorraadagenda ongewijzigd vast te stellen.

Voor de stukken benoemd in de volgende ontwerpbesluiten is geheimhouding opgelegd aan Provinciale Staten, zodat de bekrachtiging van de geheimhouding op grond van de provinciewet aan de orde is:

Provinciale Staten wordt gevraagd:
Gelet op artikel 25 van de Provinciewet en artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b van de Wet open
overheid, de opgelegde verplichting tot geheimhouding van het document:
- Financiële analyse strategische verwerving Groeve Mourik inclusief bijlagen.
met toepassing van artikel 25, derde lid, van de Provinciewet te bekrachtigen.

Deze geheimhouding duurt voort totdat Provinciale Staten haar bij nader besluit opheffen.

• G-22-031 Bekrachtiging geheimhouding financiële analyse strategische verwerving Groeve Mourik, brief GS van 16-9-2022 (GS DOC-00336514).pdf 121 KB
• G-22-031 BESLUIT.docx 71 KB

Provinciale Staten wordt gevraagd:
Gelet op artikel 25 van de Provinciewet en artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder c, van de Wet open
overheid, de opgelegde verplichting tot geheimhouding van het document:
- KPI Rapportage BVP Fund IV
met toepassing van artikel 25, derde lid, van de Provinciewet te bekrachtigen.

Deze geheimhouding duurt voort gedurende de looptijd van het fonds BVP Fund IV

• G-22-032 Bekrachtiging geheimhouding KPI Rapportage BVP Fund IV, brief GS van 20-9-2022 (GS DOC-00329346).pdf 73 KB
• G-22-032 BESLUIT.docx 71 KB

Provinciale Staten wordt gevraagd:

gelet op artikel 25, derde lid van de Provinciewet en 5.1, eerste lid, aanhef en onder c en tweede lid,
aanhef en onder b, van de Wet open overheid, de door het college van Gedeputeerde Staten opgelegde
verplichting tot geheimhouding van de door de Provincie en de Minister van Economische Zaken en
Klimaat d.d. 17 februari 2022 ondertekende Letter of Support, welke in de periode van 28 september tot
en met 31 oktober 2022 voor uw Staten bij uw griffie ter inzage wordt gelegd, te bekrachtigen.

• G-22-033 Bekrachtiging geheimhouding letter of support d.d. 17 februari 2022, brief GS van 27-9-2022 (GS DOC-00338184).pdf 105 KB
• G-22-033 BESLUIT.docx 82 KB

Het onderzoeksrapport onderzoek Sociale Agenda Limburg (SAL) is op 10 juni 2022 door de Controlecommissie vastgesteld en openbaar gemaakt. De Statencommissie Cultuur en Samenleving heeft het rapport op 9 september behandeld en als hamerstuk doorgeleid naar PS. Commissie CS organiseert een werksessie die aan de slag gaat met de aan PS gerichte aanbeveling ten behoeve van het overdrachtsdocument voor de nieuwe Staten.

Provinciale Staten wordt gevraagd:
a. om de navolgende aanbeveling aan PS over te nemen:
• Beraad u, als PS, op uw eigen informatiepositie ten aanzien van de verantwoording –financieel en inhoudelijk- van de inzet van de middelen (totaal over de inzet binnen alle of een deel van de gerelateerde beleidskaders en/of ten aanzien van specifiek de Sociale Agenda) zodat PS haar grip op de middeleninzet kan verbeteren.
• Ga hier over met GS in gesprek en betrek hierbij bijvoorbeeld het bepalen van relevante indicatoren en streefwaarden, detailniveau(s) voortgangsinformatie, informatiefrequentie, effectbepaling, procedure voor behandeling voortgangsinformatie.

b. om GS te vragen om genoemde aanbevelingen 1 en 2 op te pakken en aan PS te rapporteren hoe aan elke aanbeveling opvolging wordt gegeven:
• Aanbeveling 1 aan GS:
Voer een gedegen (proces/programma)evaluatie uit voor de uitvoering van de Sociale Agenda tot nu toe, benoem de opgedane leerervaringen en aandachtspunten, deel deze met PS en borg dat deze als input kan dienen voor toekomstige (vervolg)projecten of (vervolg)programma’s.
• Aanbeveling 2 aan GS:
Organiseer de beschikbare (en nieuwe) voortgangsinformatie van de Sociale Agenda (op het gebied van doelstellingen; doelstellingen, indicatoren met streefwaarden/normen, resultaten/effecten) die aansluit bij de voorkeur van PS.

• P-22-002 Statenvoorstel onderzoek SAL (Sociale Agenda Limburg), statenstuk van de griffie d.d. 10-6-2022, (PS DOC-00286206).pdf 1 MB
• Informerend stuk inzake Voorstel evaluatie Sociale Agenda Limburg, brief GS van 19-7-2022 (GS DOC-00303258).pdf 73 KB
• Concept deelverslag P-22-002 Statenvoorstel onderzoek SAL (Sociale Agenda Limburg) SC CS 9-9-2022.doc 278 KB
• P-22-002 BESLUIT.docx 63 KB

Provinciale Staten wordt gevraagd:

Het bezwaarschrift van mevrouw A. Muijres en de heer B. Lemmens, gedateerd 02 juni 2022,
ontvangen op 03 juni 2022, conform het advies van de Adviescommissie bezwaarschriften Provincie
Limburg, niet-ontvankelijk te verklaren.

• P-22-021 Niet ontvankelijk verklaren van bezwaarschrift A. Muijres en B. Lemmens d.d. 03-06-2021 tegen besluit G-22-015 inzake toekomst MAA.docx 55 KB
• P-22-021 BESLUIT.docx 51 KB

Provinciale Staten wordt gevraagd:

Het verzoek tot opheffing geheimhouding af te wijzen.

• P-22-023 Statenvoorstel verzoek opheffing geheimhouding inzake drietal documenten Woo verzoek Advocatenkantoor Gijsen.docx 57 KB
• P-22-023 BESLUIT.docx 52 KB

Provincie Limburg heeft een optie tot koop op de percelen van de Groeve Mourik Brunssum. De percelen van de Groeve
Mourik hebben in totaliteit een omvang van circa 76 ha. De optieovereenkomst met Mourik is door Provincie Limburg in 2011 gesloten met het oog op het kunnen verwerken van de in het verleden vrijgekomen mijnsteen en het uiteindelijke komen tot een herontwikkeling van de Oostflank Brunssum om zodoende de investeringen die gedaan zijn ten behoeve van de Buitenring Parkstad Limburg, BPL (circa € 500 mln.) zo optimaal mogelijk te benutten.
Hendrik Bedrijven Brunssum BV, een dochteronderneming van Mourik, voert de huidige zand, grinden kleiwinning-activiteiten c.q. ontgrondingswerkzaamheden in de Groeve Mourik uit en is houder van de daar bijbehorende vergunning en ontheffingen. Deze ontgrondingsvergunning en de ontheffingen hebben een looptijd tot 31-12-2027. In aanloop op de besluitvorming ten aanzien van de optieovereenkomst hebben de gemeente Brunssum en Stadsregio Parkstad Limburg ieder afzonderlijk toegezegd financieel bij te willen dragen voor een bedrag van in totaliteit circa € 5,7 mln. in het geval Provincie Limburg gebruik maakt van de optieovereenkomst.

Dit voorstel is behandeld in de Statencommissie FEB van 9-9-2022. De commissie heeft besloten om het voorstel als behandelstuk door te leiden naar PS van 30-9-2022.

Provinciale Staten wordt gevraagd:
gezien het voorgenomen besluit van Gedeputeerde Staten om de percelen van de huidige Groeve Mourik te Brunssum strategisch te verwerven, de volgende wensen en bedenkingen kenbaar te maken:

1. Bezie of er nog leermomenten zijn uit projecten Zuidplas Heerlen, Buiten Ring Parkstad Limburg, het onderzoek budgetoverschrijdingen grote projecten;
2. Als het gaat om duurzaamheidsdoelstellingen in de brede zin, is het raadzaam om vooraf duidelijkheid te hebben over de beschikbaarheid van energienetwerken c.q. de claims hierop;
3. Dubbelgebruik is een vereiste, zeker in deze dichtbevolkte regio: er gaat geen dak gelegd worden zonder zonnepanelen!
4. Betrek samen met de gemeente Brunssum niet alleen het bedrijfsleven maar ook de lokale bevolking bij de inrichting, in relatie tot leefbaarheid, de integrale gebiedsverbetering, natuur en recreatie en (eventueel) hernieuwbare energie;
5. Stel als provincie de vraag of grote logistieke hallen bij de herontwikkeling nog wenselijk zijn, en neem in het vervolgtraject beperking of uitsluiting van megahallen als basis mee;
6. Met betrekking tot risico’s, neem een ruime risicomarge op de stijgende kosten voor bouwrijp maken van percelen en kosten voor teniet doen van eventuele verontreiniging, maar ook duidelijke hoe risico’s worden beheerst en wie de kosten behorende bij risico’s die zich voordoen en kostenoverschrijdingen betaalt;
7. Werk de – in het stuk genoemde - mogelijke fiscale risico’s (Wet op Vennootschapsbelasting) verder uit;
8. Er wordt pas een besluit tot al dan niet aankopen genomen wanneer er de noodzaak tot het aanleggen van een nieuw bedrijventerrein ten faveure van revitalisering van bestaande terreinen in de regio is vastgesteld, alle risico’s in beeld en gewogen zijn, een concreet plan voor herontwikkeling incl. kosten en opbrengsten voorligt en beargumenteerd is waarom dit via eigenaarschap van de Provincie gerealiseerd moet worden en niet door marktpartijen;
9. Als besloten wordt tot aankoop dan alleen indien alle huidige stikstofrechten eveneens aan de Provincie als nieuwe eigenaar worden overgedragen;
10. Als wordt besloten tot aankoop dan alleen indien de huidige eigenaar ook een bijdrage levert aan de herontwikkeling van met name de ca. 30 ha. Natuur;
11. Onze bedenkingen bestaan uit onvoldoende onderbouwing van het strategisch belang, nut, noodzaak en de financiële risico’s. Daarmee is het onmogelijk om op dit moment goed gefundeerde wensen en bedenkingen te formuleren;
12. Onderbouwingen moeten nog nagestuurd en bestudeerd worden. Een taxatierapport ontbreekt. Zo lang diverse risico’s voor ons niet in te schatten zijn, is onze wens dat het standpunt van het college heroverwogen wordt;
13. Het is geen kerntaak van de provincie om bedrijfsterreinen te ontwikkelen (zeker niet bij grote onvoorziene risico’s) en met betrekking tot strategische grondaankopen hebben we andere prioriteiten;
14. De wens is om stukken volledig en Op tijd te ontvangen;
15. Weten welke kwaliteit de grond is die we gaan kopen;
16. Wat de waarde is van de grond;
17. Wat het plan is dat we er mee gaan doen;
18. Wat zijn de risico’s? Hoe groot zijn die?;
19. Hoe groot is de inschatting dat die opkomen.

• GEWIJZIGD G-22-026 Statenvoorstel inzake kenbaar maken van wensen en bedenkingen t.a.v. de strategische verwerving van de percelen van de Groeve Mourik te Brunssum, brief GS van 27-9-2022 (GS DOC-00298451).pdf 3 MB
• G-22-026 Statenvoorstel inzake kenbaar maken van wensen en bedenkingen t.a.v. de strategische verwerving van de percelen van de Groeve Mourik te Brunssum, brief GS van 21-7-2022 (GS DOC-00298451)_Geredigeerd.pdf 6 MB
• G-22-026 GEWIJZIGD ONTWERPBESLUIT.docx 89 KB
• Concept deelverslag G-22-026 Statenvoorstel inzake kenbaar maken wensen en bedenkingen Groeve Mourik te Brunssum SC FEB 9-9-2022.DOC 498 KB
• Strategische verwerving inzake Groeve Mourik Brunssum, brief GS van 27-9-2022 (GS DOC-00340376) (1).pdf 3 MB
• G-22-026 BESLUIT.docx 80 KB
• Stemuitslag Gewijzigd G-22-026 Statenvoorstel inzake kenbaar maken van wensen en bedenkingen t.a.v. de strategische verwerving van de percelen van de Groeve Mourik te Brunssum, brief GS van 21-7-2022 (GS DOC-00298451).PDF 85 KB

Bijgevoegd Statenvoorstel is gericht op het vaststellen van de wijziging van de Omgevingsverordening Limburg 2014 (instructieregels inzake o.a. wonen en zonne-energie).

Op 17 december 2021 hebben Provinciale Staten de nieuwe Omgevingsverordening Limburg (2021) vastgesteld die in hoofdzaak een beleidsneutrale omzetting is van de vigerende Omgevingsverordening 2014 naar de eisen van de Omgevingswet. Daarnaast omvat de nieuwe verordening vier nieuwe instructieregels die op verzoek van Provinciale Staten (zonneladder/zon-op-dak en voorzienbaarheid woningbouw), respectievelijk op basis van de actualiteit (huisvesting arbeidsmigranten en na-ijlende effecten mijnbouw) zijn toegevoegd. Ten tijde van de vaststelling van de nieuwe Omgevingsverordening was de verwachting dat de Omgevingswet, en daarmee de Omgevingsverordening, op 1 juli 2022 in werking zou treden. Nu de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet op zijn vroegst 1 januari 2023 zal zijn,
wordt voorgesteld de vier instructieregels toe te voegen aan de vigerende Omgevingsverordening Limburg 2014 zodat deze direct na de vaststelling door Provinciale Staten in werking kunnen treden en de vertraging in de effectuering van die instructieregels zoveel mogelijk wordt beperkt.

Behandeling van het Statenvoorstel vond plaats in de Statencommissie RLN van 16-9-2022. De commissie heeft besloten om het voorstel als behandelstuk door te leiden naar PS van 30-9-2022.

Provinciale Staten wordt gevraagd:
 - De wijzigingsverordening Omgevingsverordening Limburg 2014 (regels inzake o.a. wonen en zonne-energie) vast te stellen;
 - In te stemmen met de Nota van Zienswijzen.

• G-22-025 Statenvoorstel inzake Wijzigingverondering Omgevingsverordening Limburg 2014 brief GS van 19-7-2022 (GS DOC-00300380).pdf 573 KB
• Conceptdeelverslag RLN 16-9-2022, G-22-025 Statenvoorstel inzake Wijzigingsverordening Omgevingsverordening Limburg 2014.docx 82 KB
• Wijzigingsverordening Omgevingsverordening Limburg 2014 in PS dd. 30 september 2022, brief gemeente Gulpen-Wittem van 28-09-2022 (PS DOC-00342996)_Geredigeerd.pdf 253 KB
• Mededeling portefeuillehouder inzake nadere toelichting op vragen van de Cie RLN inzake de praktijk van hanteren van de zonneladder, brief gedeputeerde Roefs 28-09-2022 (GS DOC-00338741).pdf 317 KB
• Stemuitslag G22-025 Statenvoorstel inzake Wijzigingsverordening Omgevingsverordening Limburg 2014, brief GS van 19-7-2022 (GS DOC-00300380).pdf 90 KB
• G-22-025 BESLUIT.docx 82 KB

Limburg heeft als gevolg van de watercrisis in juli 2021 in het regionale watersysteem een opgave waterveiligheid erbij gekregen. Daarnaast heeft de watercrisis aangetoond dat de aanpak van de waterveiligheid langs de Maas onverminderd aandacht vraagt. De opgave in het regionale watersysteem vraagt om meer en sneller, maar vooral anders.

De nieuwe opgave vraagt om een nieuwe benadering van het vraagstuk:
a. een ander schaalniveau van denken,
b. een samenhangende aanpak van het regionale watersysteem en het hoofdwatersysteem,
c. een nadrukkelijke rol voor de ruimtelijke ordening,
d. integrale afstemming met majeure ingrepen en transities in de fysieke omgeving,
e. internationale afstemming,
f. het versterken het klimaatbewustzijn bij burgers en bedrijven en
g. het verbeteren van de early warning en communicatie van en voor burgers en bedrijven.
De Limburgse overheden hebben de basisgedachte neergelegd in de Propositie Water ‘Naar een robuust watersysteem in Limburg’. Het Programmaplan ‘Samen naar een waterrobuust Limburg; Limburg in eendracht, slagkracht en daadkracht’ bouwt voort op deze propositie.

Behandeling van het Statenvoorstel vond plaats in de Statencommissie RLN van 16-9-2022. De commissie heeft besloten om het voorstel als behandelstuk door te leiden naar PS van 30-9-2022.

Provinciale Staten wordt gevraagd:
de Provinciale bijdrage van maximaal € 50 miljoen aan de uitvoering van het Programmaplan ‘Samen naar een waterrobuust Limburg; Limburg in eendracht, slagkracht en daadkracht’ vast te stellen.

• Correctie G-22-027 Statenvoorstel inzake vaststelling Programmaplan Samen naar een waterrobuust Limburg, brief GS van 26-8-2022 (GS DOC-00294421).pdf 2 MB
• G-22-027 Statenvoorstel inzake vaststelling Programmaplan Samen naar een waterrobuust Limburg, brief GS van 26-8-2022 (GS DOC-00294421).pdf 2 MB
• Toelichting inspreker namens Stichting Stichting Water-Stop.Nu.docx 18 KB
• Systeemverantwoordelijkheid voor het stroomgebied van de Maas een integraler perspectief, e-mail Stichting Water-Stop.nl van 12-9-2022 (PS DOC-00333998) avg.pdf 396 KB
• Inspreektekst M. Hilders Stichting Water-Stop.NU.docx 18 KB
• Conceptdeelverslag RLN 16-9-2022, G-22-027 Statenvoorstel inzake vaststelling Programmaplan Samen naar een waterrobuust Limburg.docx 98 KB
• Input behandeling PS Programmaplan naar een waterrobuust Limburg, e-mail Stichting Water-Stop.NU van 29-9-2022 (PS DOC-00343362).docx 50 KB
• Stemuitslag Correctie G-22-027 Statenvoorstel inzake vaststelling Programmaplan Samen naar een waterrobuust Limburg.pdf 80 KB
• G-22-027 BESLUIT.docx 83 KB

De Zuidelijke Rekenkamer (ZRK) heeft mede op verzoek van Provinciale Staten van Noord-Brabant en Limburg onderzoek gedaan naar de realisatie van natuurdoelstellingen in de Peelvenen. Daarbij is de focus gelegd op Natura 2000-gebied ‘de Peelvenen’, dat zich bevindt op de grens van beide provincies. De Peelvenen vormen een van de laatste gebieden in Nederland waar hoogveen voorkomt. Het is nationaal en Europees beschermd vanwege haar bijzondere en kwetsbare natuur.

Behandeling van het Statenvoorstel vond plaats in de Statencommissie RLN van 16-9-2022. De commissie heeft besloten om het voorstel als behandelstuk door te leiden naar PS van 30-9-2022.

Provinciale Staten wordt gevraagd:
1. De aanbevelingen van de Zuidelijke Rekenkamer (ZRK) aan Provinciale Staten over te nemen en deze te concretiseren door Gedeputeerde Staten te verzoeken:
a. voorafgaand aan het vaststellen van het nieuwe beheerplan voor de Peelvenen voor 2023 en verder, een helder overzicht te geven van de realisatie van instandhoudingsdoelstellingen en voortgang m.b.t. de belangrijkste randvoorwaarden (uitbreiding natuurareaal, optimalisering waterbeheer, vermindering stikstofdepositie);
b. een voorstel voor te leggen hoe – op grond van de lessen van het ZRK-onderzoek voor de Peelvenen - de informatie over de stand van zaken bij alle Natura 2000-gebieden met ingang van de begroting 2023 kan worden aangescherpt;
c. met Provinciale Staten te spreken over de afweging van belangen bij de Peelvenen, dat moet leiden tot een meer eenduidig ruimtelijk beleidskader, en hierbij de uitkomsten van het ZRK-rapport te betrekken, met erkenning van wat wel en niet verenigbaar is;
d. in 2022, voorafgaand aan het aflopen van het huidige beheerplan voor de Peelvenen, gelijktijdig met Noord-Brabant een ruimtelijk kader voor De Peel ter vaststelling aan te bieden, en daarbij tevens in te gaan op de betekenis van dit ruimtelijk kader voor het ruimtelijk kader dat voor de gehele provincie geldt;
e. in het najaar van 2022 informatie te verstrekken over de voortgang van de Gebiedsgerichte Aanpak (GGA) Vitale Peel, met aandacht voor voldoende gebiedsgerichte data, het nieuwe beheerplan voor de Peelvenen, afstemming met de belanghebbenden in het gebied, alsmede de vraag in hoeverre de uitkomsten van het rekenkameronderzoek al hebben geleid tot verbetering;
f. informatie te verstrekken over de samenhang tussen het nieuwe beheerplan voor de Peelvenen voor 2023 – 2028 en de overige gebiedsgerichte plannen voor De Peel;
g. Provinciale Staten in het derde kwartaal van 2022 te informeren over de concept-planning van zaken die voortkomen uit de onder a tot en met f genoemde beslispunten, en waar relevant tevens over te gaan tot voorbereiding van de uitvoering van de beslispunten.

2. Gedeputeerde Staten te verzoeken de aanbevelingen die aan hen zijn gericht over te nemen en Provinciale Staten in het eerste kwartaal van 2023 te informeren over de planning en voortgang hiervan.

• P-22-018 Statenvoorstel van de commissie RLN naar aanleiding van het rapport ZRK inzake Natuurdoelstellingen Peelvenen.docx 111 KB
• Rapporten Natuurdoelstellingen Peelvenen, e-mail ZRK van 21-4-2022 (PS DOC-00264350).pdf 4 MB
• Beantwoording vragen van Statenleden inzake Bestuurlijk rapport Natuurdoelstellingen Peelvenen c.a. van de Zuidelijke Rekenkamer, brief GS van 15-6-2022 (GS DOC-00282423).pdf 95 KB
• Beantwoording ZRK van schriftelijke vragen rapport Peelvenen, e-mail 23-6-2022 (PS DOC-00293463).pdf 129 KB
• Peelvenen podcast, interview met Ard Schilder van de Zuidelijke Rekenkamer.docx 16 KB
• Conceptdeelverslag RLN 16-9-2022, P-22-018 Statenvoorstel ZRK Realisatie van de natuurdoelstellingen in het Peelvenengbied.docx 90 KB
• Stemuitslag P-22-018 Statenvoorstel ZRK Realisatie van de natuurdoelstellingen in het Peelvenengebied.pdf 72 KB
• P-22-018 BESLUIT.docx 62 KB