(PS) Provinciale Staten

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt gevraagd om de agenda voor de Statenvergadering van 12-11-2021 gewijzigd vast te stellen.

Iedere externe heeft het recht om in te spreken over een geagendeerd onderwerp dat te maken heeft met provinciaal beleid. Een persoon die wil inspreken meldt dit uiterlijk 24 uur voor aanvang van de Statenvergadering bij de Griffie. Voor meer informatie, zie de bijgevoegde spelregels.

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt gevraagd de notulen van de Statenvergadering van 9-9-2021 en 1-10-2021 en de BESLOTEN Statenvergadering van 1-10-2021 ongewijzigd vast te stellen. Indien er geen voorstellen tot wijzigingen in de notulen van de Besloten Statenvergadering van 1-10-2020 worden ontvangen, wordt Provinciale Staten gevraagd deze notulen ongewijzigd vast te stellen. De conceptnotulen van de Besloten Statenvergadering van 1-10-2021 liggen ter inzage bij de griffier.

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt voorgesteld de voorraadagenda ongewijzigd vast te stellen.

Voor de stukken benoemd in de volgende ontwerpbesluiten is geheimhouding opgelegd aan Provinciale Staten, zodat de bekrachtiging van de geheimhouding op grond van de provinciewet aan de orde is:

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:
gelet op artikel 25, derde lid, van de Provinciewet en artikel 10, tweede lid, aanhef en onder sub b en g van de Wet openbaarheid van bestuur, de opgelegde verplichting tot geheimhouding van de documenten:
- GS-nota 9 november 2021 inzake Beveiligde vrachtwagenparkeerplaatsen inclusief bijlagen;
- Haalbaarheidsstudie (Businesscase) d.d. 22 oktober 2021.
met toepassing van artikel 25, derde lid, van de Provinciewet te bekrachtigingen.
Deze geheimhouding duurt voort totdat een voorkeursrecht zoals bedoeld in de Wet voorkeursrecht gemeenten is gevestigd op de benodigde gronden of totdat het project wordt geannuleerd.

• G-21-043 Ontwerpbesluit bekrachtiging geheimhouding inzake toezegging 8841 vrachtwagenparkeerplaatsen (GS DOC-00193229).pdf 26 KB
• G-21-043 BESLUIT.docx 83 KB

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:
gelet op artikel 25, derde lid, van de Provinciewet en artikel 10, tweede lid, aanhef en onder sub b van de Wet openbaarheid van bestuur, de opgelegde verplichting tot geheimhouding van het document overzicht acquisitie-incentives MAA met toepassing van artikel 25, derde lid, van de Provinciewet te bekrachtigen.

• G-21-044 Ontwerpbesluit bekrachtiging geheimhouding inzake overzicht acquisitie-incentives MAA (GS DOC-00199029).pdf 23 KB
• G-21-044 BESLUIT.docx 83 KB

De regelingen en verordeningen van Provinciale Staten worden periodiek geactualiseerd aan de hand van gewijzigde werkwijzen, inzichten en/of gewijzigde modelreglementen en -verordeningen. De Commissie Integriteit (CI) heeft het initiatief genomen om het protocol te voorzien van wijzigingen. De voorgestelde wijzigingen zien op vormgeving en samenstelling van de commissie alsook de doelstelling van deze commissie. Gezien het voorgaande wordt de Commissie Integriteit omgevormd tot de Commissie Integriteitsbevordering.

In de Provinciewet is aan Provinciale Staten de bevoegdheid tot vaststelling toegekend van: Artikel 105 lid 1: de bevoegdheid tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de provincie wordt aan het provinciebestuur overgelaten.

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:

• het Protocol (mogelijke) integriteitsschendingen door leden van Provinciale Staten of leden van Gedeputeerde Staten Provincie Limburg 2021 vast te stellen en te bepalen dat het voornoemde protocol gelijktijdig bij bekendmaking van de geactualiseerde Verordening van Provinciale Staten van de Provincie Limburg bevattende het reglement van orde van Provinciale Staten van Limburg 2021 in werking zal treden;
• het Protocol (mogelijke) integriteitsschendingen door leden van Provinciale Staten of leden van Gedeputeerde Staten Provincie Limburg 2020 in te trekken gelijktijdig bij de bekendmaking van het Protocol (mogelijke) integriteitsschendingen door leden van Provinciale Staten of leden van Gedeputeerde Staten Provincie Limburg 2021.

• P-21-027 Statenvoorstel Protocol (mogelijke) integriteitsschendingen door leden van PS of GS Provincie Limburg 2021 (PS DOC-00199484).pdf 654 KB
• P-21-027 BESLUIT.docx 66 KB

Tijdstip mede afhankelijk van besluitvorming inzake Statenvoorstel Heroverweging in de Railagenda.

De fysieke maatregelen die nodig zijn om de Maaslijn op te waarderen vragen een groter ruimtebeslag dan in de huidige bestemmingsplannen toegestaan en dient planologisch mogelijk gemaakt te worden. Hiertoe wordt door de provincies Noord-Brabant en Limburg een inpassingsplan (PIP) vastgesteld. Dit PIP omvat het traject van de Maaslijn in Limburg en Noord-Brabant, waarbij de vaststellingsbevoegdheid van uw Staten zich beperkt tot het Limburgs grondgebied. Provinciale Staten van Noord-Brabant doen dit voor het Noord-Brabants grondgebied. Voor Gelderland is geen inpassingsplan nodig omdat de voorgenomen maatregelen in die provincie passen binnen de geldende bestemmingsplannen. Het project Opwaardering Maaslijn is een m.e.r.-plichtige activiteit op grond van de Wet milieubeheer en het Besluit
milieueffectrapportage. Ten behoeve van het (ontwerp) inpassingsplan is daarom ook een milieueffectrapportage (MER) opgesteld. Vanwege verplichtingen voortvloeiende uit de OV-concessie en daaruit volgend de indienststelling van de versnellingsmaatregelen en elektrificatie eind 2024, is besluitvorming door uw Staten over de planologische aspecten van het project eind 2021 noodzakelijk.

De vakcommissie MD heeft op 15-10-2021 het Statenvoorstel besproken en heeft besloten om u te adviseren om dit als hamerstuk te agenderen voor de PS vergadering van 12-11-2021.

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:
1. in te stemmen met de ‘Nota van Antwoord’ ontwerp Provinciaal Inpassingsplan en milieueffectrapport Opwaardering Maaslijn’, alsmede de ‘Staat van Wijzigingen’ Provinciaal Inpassingsplan en milieueffectrapport Opwaardering Maaslijn’;
2. het Provinciaal Inpassingsplan Opwaardering Maaslijn, bestaande uit de regels, verbeelding en toelichting (inclusief de bijlagen), met inachtneming van de ‘Nota van Antwoord’ ontwerp Provinciaal Inpassingsplan en milieueffectrapport Opwaardering Maaslijn’, alsmede de ‘Staat van Wijzigingen’ Provinciaal Inpassingsplan en milieueffectrapport Opwaardering Maaslijn’ zowel analoog als digitaal (NL.IMRO.9931.PIPMaaslijn-VG01) gewijzigd vast te stellen;
3. te vermelden dat op dit besluit afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet van toepassing is, alsook dat de beroepsgronden in het beroepschrift moeten worden opgenomen, het beroep niet-ontvankelijk wordt verklaard, indien binnen de beroepstermijn geen beroepsgronden zijn ingediend, en deze na afloop van de beroepstermijn niet meer kunnen worden aangevuld.

• G-21-028 Statenvoorstel inzake provinciaal inpassingsplan opwaardering maaslijn, brief GS van 14-9-2021(GS DOC-00172553).pdf 38 MB
• bijlage 1-opwaarderingmaaslijnmer.pdf 3 MB
• CORRECTIE Bijlage 2 - landschapsplan.pdf 17 MB
• bijlage 2-landschapsplan.pdf 24 MB
• bijlage 3-achtergrondrapportverkeer.pdf 2 MB
• bijlage 4-achtergrondrapportgeluiddeel1.pdf 55 MB
• bijlage 4-achtergrondrapportgeluiddeel2.pdf 81 MB
• CORRECTIE Bijlage 5 - achtergrondrapport trillingen.pdf 27 MB
• bijlage 5-achtergrondrapporttrillingen.pdf 24 MB
• bijlage 6-memo-inpassing-trillingsmaatregelen-v1.0.pdf 1 MB
• bijlage 7-achtergrondrapportwater.pdf 7 MB
• bijlage 8-achtergrondrapportnatuur.pdf 17 MB
• bijlage 8.1-achtergrondrapportnatuurbijlage.pdf 65 MB
• bijlage 9-bodemonderzoek.pdf 18 MB
• bijlage 10-vooronderzoek-ngce.pdf 83 MB
• bijlage 11-achtergrondrapportarcheologie.pdf 96 MB
• bijlage 12-achtergrondrapportluchtkwaliteit.pdf 576 KB
• bijlage 13-achtergrondrapportexterneveiligheid.pdf 21 MB
• bijlage 14-maaslijn-opip-nb-reactienota-vooroverleg-d.pdf 233 KB
• bijlage 15-achtergrondrapportmgr.pdf 95 MB
• bijlage 16-achtergrondrapportruimtegebruik.pdf 1005 KB
• bijlage 17-nrdadviescommissiemer.pdf 2 MB
• bijlage 18-mitigatieencompensatieplannatuur.pdf 51 MB
• bijlage 19-adviesciemer.pdf 707 KB
• bijlage 20-validatienotitiemer.pdf 424 KB
• bijlage 21-notavanantwoord-lb.pdf 1 MB
• bijlage 22-staatvanwijzigingen-lb.pdf 251 KB
• Mededeling portefeuillehouder inzake afdoen toezeggingen 8992 en 8993 PIP Maaslijn brief gedeputeerde Roefs van 2-11-2021 (GS DOC-00192813).pdf 87 KB
• Concept deelverslag G-21-028 Statenvoorstel inzake Provinciaal Inpassingsplan opwaardering Maaslijn, MD 15-10-2021.docx 127 KB
• G-21-028 BESLUIT.docx 75 KB

In het kader van lastneming subsidies in lijn met het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) wordt een nieuw artikel toegevoegd aan de vigerende financiële verordening waarin een grensbedrag voor verantwoording van subsidies wordt opgenomen. Daarbij wordt voorgesteld een grensbedrag voor deze verantwoording op nemen.

Dit Statenvoorstel is behandeld in de Controlecommissie van 22-10-2021 en als hamerstuk doorgeleid naar Provinciale Staten.

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:
1. de Financiële verordening Provincie Limburg 2020 als volgt te wijzigen:
Onderstaand nieuwe artikel 11 met lid 1 t/m 4 wordt ingevoegd:
Artikel 11. Beleid rondom lastneming van subsidies
1. bij subsidies wordt de last verantwoord in het jaar waarin de subsidieontvanger start met de uitvoering van de activiteiten op basis van de startdatum van de projectperiode in de subsidieverleningsbeschikking, tenzij:
a. de verstrekte subsidie een boekjaar/exploitatiesubsidie betreft: uit de subsidiebeschikking blijkt onomstotelijk dat de activiteiten waarvoor de subsidie wordt verleend in één of meerdere volgende jaren zullen plaatsvinden;
b. de verstrekte subsidie een meerjarige projectsubsidie betreft, het individuele subsidiebedrag het hierna gedefinieerde grensbedrag overschrijdt en die boekjaar overschrijdend is;
2. Provinciale Staten stellen het in lid 2 sub b genoemde grensbedrag voor vier jaar vast;
3. bij afgifte van de subsidieverleningsbeschikking wordt voor zover de verstrekte projectsubsidie nog niet als last in het boekjaar is verantwoord het resterende bedrag aan een specifieke bestemmingsreserve "Egalisatiereserve subsidieverantwoording" toegevoegd;
4. een verstrekte projectsubsidie, vallende onder lid 2 sub b, wordt bij afgifte van de subsidieverleningsbeschikking op basis van het bestedingsritme van de begrote jaarlijkse kosten zoals opgenomen in de subsidieverleningsbeschikking, toegerekend aan de betreffende boekjaren. De nummering van de opvolgende artikelen wordt hierop aangepast, waarbij het voormalige artikel 11 artikel 12 is geworden, enzovoorts;
2. deze wijziging te publiceren in bijgevoegd provinciaal blad;
3. het grensbedrag voor de verantwoording van de subsidielast van meerjarige projectsubsidies op € 1,265 mln. te stellen;
4. instemmen met het instellen van de “Egalisatiereserve subsidieverantwoording”.

• G-21-034 Statenvoorstel Wijziging Financiële verordening Provincie Limburg 2020 brief GS van 5-10-2021 (GS DOC-00185733).pdf 174 KB
• Conceptdeelverslag G-21-034 Statenvoorstel Wijziging Financiële verordening Provincie Limburg 2020 (CC 22-10-2021).docx 115 KB
• G-21-034 BESLUIT.docx 85 KB

Bij brief van 4-8-2021 heeft Goorts + Coppens Advocaten namens een twintigtal omwonenden bezwaar gemaakt tegen het PS-besluit van 25-6-2021, waarin hun verzoek tot intrekking/herziening van het provinciaal inpassingsplan ‘Windpark Greenport Venlo’ is afgewezen. Bezwaarmakers verzoeken om heroverweging van dit besluit en om herziening van het inpassingsplan, in die zin dat de mogelijkheid tot het realiseren van windturbines wordt weggenomen. Op basis van het ingediende bezwaarschrift moeten Provinciale Staten een beslissing op bezwaar nemen. Het ontwerpbesluit ligt thans ter vaststelling voor.

Op grond van art. 6:4 Algemene wet bestuursrecht moet een bezwaarschrift worden ingediend bij het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen. Dit betekent dat Provinciale Staten bevoegd zijn om op het bezwaar te beslissen.

Dit Statenvoorstel is behandeld in de Presidiumvergadering van 5-11-2021 en als hamerstuk doorgeleid naar Provinciale Staten.

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:
1. het bezwaar tegen het besluit van 25 juni 2021 tot afwijzing van het verzoek tot intrekking/herziening van het provinciaal inpassingsplan ‘Windpark Greenport Venlo’ ongegrond te verklaren en het bestreden besluit in stand te laten;
2. Goorts + Coppens Advocaten, Windpark Greenport Venlo B.V., de gemeenten Venlo en Horst aan de Maas van dit besluit in kennis te stellen middels bijgevoegde brieven.

• G-21-040 Statenvoorstel inzake beslissing op bezwaar inzake afwijzing intrekkingsverzoek PIP Windpark Greenport Venlo, brief GS van 2-11-2021 (GS DOC-00194724).pdf 604 KB
• G-21-040 BESLUIT.docx 83 KB

Zoals gebruikelijk wordt ten aanzien van de Programmabegroting inclusief bijbehorende documenten een schriftelijke vragenronde onder de fracties georganiseerd. De gestelde vragen inclusief antwoorden hierop worden betrokken bij de behandeling van de Programmabegroting 2022.

Behandelvoorstel:
Zoals gebruikelijk worden de 2e Afwijkingenrapportage en de Begroting 2022 in twee termijnen in gezamenlijkheid behandeld. Stemming over beide Statenvoorstellen vindt separaat plaats.

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:
1. de Programmabegroting 2022, de bijhorende Memorie van Toelichting en de 1e Begrotingswijziging 2022.

• G-21-032 Statenvoorstel Programmabegroting 2022 brief GS van 14-9-2021 (GS DOC-00181065).pdf 87 KB
• Memorie van Toelichting Programmabegroting 2022.pdf 2 MB
• Programmabegroting 2022.pdf 6 MB
• De Begroting 2022 in één oogopslag.pdf 1 MB
• Analyse begroting 2022, memo van de Griffie 22-9-2021 (PS DOC-00184610).pdf 363 KB
• Schriftelijke vragenronde Programmabegroting 2022, brief GS van 20-10-2021 (GS DOC-00191095).pdf 1 MB
• Analyse begroting 2022 door de griffie, memo van de Griffie 22-10-2021 (PS DOC-00195562) - avg.pdf 2 MB
• Inbreng PVV inzake Begroting 2022 PS 5-11-2021.docx 40 KB
• Inbreng SP inzake Begroting 2022 PS 5-11-2021.docx 30 KB
• Inbreng VVD inzake Begroting 2022 PS 5-11-2021.docx 54 KB
• Inbreng 50PLUS inzake Begroting 2022 PS 5-11-2021.docx 3 MB
• Inbreng CDA inzake Begroting 2022 PS 5-11-2021.docx 41 KB
• Inbreng D66 inzake Begroting 2022 PS 5-11-2021.docx 39 KB
• Inbreng LOKAAL-LIMBURG inzake Begroting 2022 PS 5-11-2021.docx 40 KB
• Brief inzake voorstel voor een sluitende programmabegroting 2022, brief GS van 10-11-2021 (GS DOC-00199028).pdf 89 KB
• Begroting 2022 subsidie wielerbaan neer, e-mail van burger namens Stichting Duurzaam Neer en omstreken, van 10-11-2021 (PS DOC-00199298) - avg.pdf 279 KB
• Verzoek en argumenten tegen het beschikbaar stellen van gelden voor de wielerbaan t Maasveld in Neer Leudal, e-mail van burger, van 11-11-2021 (PS DOC-00199385) - avg.pdf 652 KB
• Bezwaarschrift beschikbaarstelling krediet voor subsidie voor een wielerbaan op t Maasveld in Neer, e-mail van burger, van 11-11-2021 (PS DOC-00199387) - avg.pdf 542 KB
• Stukken voor de vergadering van PS 12 november en bezwaarschrift, e-mail van burger, van 11-11-2021 (PS DOC-00199403) - avg.pdf 2 MB
• Bezwaar begroting 2022 t.b.v. Wielerbaan Neer, e-mail van burger, van 11-11-2021 (PS DOC-00200040) - avg.pdf 293 KB
• G-21-032 BESLUIT.docx 81 KB
• Brief inzake definitieve programmabegroting 2022 brief GS van 16-11-2021 (GS DOC-00201026).pdf 27 KB
• Bijlage Programmabegroting 2022.pdf 12 MB

Op 5-2-2021 hebben uw Staten de vigerende Gedragscode Integriteit Gedeputeerde Staten 2021 vastgesteld. In zijn ‘Mededeling portefeuillehouder inzake voortgang bestuurlijke opdracht Commissaris van de Koning’ van 28-5-2021, heeft Commissaris van de Koning Remkes in dit verband een aanscherping van de gedragscode integriteit Gedeputeerde Staten aangekondigd op korte termijn een voorstel aan uw Staten te doen tot wijziging van de huidige vigerende Gedragscode Integriteit Gedeputeerde Staten 2021.

In de Provinciewet, artikel 40c, 2e lid, is inzake de gedragscode voor gedeputeerden het volgende vastgelegd: “Provinciale staten stellen voor de gedeputeerden een gedragscode vast.” In de Provinciewet, artikel 68, 2e lid, is inzake de gedragscode voor de commissaris van de Koning het volgende vastgelegd: “Provinciale staten stellen voor de commissaris een gedragscode vast.”

Dit Statenvoorstel is behandeld in de Commissie Integriteit van 22-10-2021 en als behandelstuk doorgeleid naar Provinciale Staten.

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:
de Gedragscode integriteit commissaris van de Koning en gedeputeerden Provincie Limburg 2021 vast te stellen.

• G-21-022 GEWIJZIGD Statenvoorstel Vaststellen Gedragscode integriteit commissaris van de Koning en gedeputeerden Provincie Limburg 2021, brief GS van 11-11-2021 (GS 2021-16123).pdf 30 MB
• CORRECTIE G-21-022 Statenvoorstel Vaststellen Gedragscode integriteit commissaris van de Koning en gedeputeerden Provincie Limburg 2021 brief GS van 29-6-2021 (GS 2021-16123).pdf 544 KB
• G-21-022 Statenvoorstel Vaststellen Gedragscode integriteit commissaris van de Koning en gedeputeerden Provincie Limburg 2021, brief GS van 29-6-2021 (GS 2021-16123).pdf 458 KB
• Mededeling portefeuillehouder inzake motie 2771 brief CdK Remkes van 3-11-2021 (GS DOC-00190686).pdf 52 KB
• G-21-022 BESLUIT.docx 51 KB

Naar aanleiding van het verzoek van meerdere fracties tot een Statendebat inzake de informatieverschaffing van de CdK met betrekking tot DSM (zie bijlage). Het debat te voeren in maximaal 2 termijnen.