(PS) Provinciale Staten

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt gevraagd om de agenda voor de Statenvergadering van 5-11-2021 gewijzigd vast te stellen.

Iedere externe heeft het recht om in te spreken over een geagendeerd onderwerp dat te maken heeft met provinciaal beleid. Een persoon die wil inspreken meldt dit uiterlijk 24 uur voor aanvang van de Statenvergadering bij de Griffie. Voor meer informatie, zie de bijgevoegde spelregels.

n.v.t.

n.v.t.

Voor de stukken benoemd in de volgende ontwerpbesluiten is geheimhouding opgelegd aan Provinciale Staten, zodat de bekrachtiging van de geheimhouding op grond van de provinciewet aan de orde is:

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:
gelet op artikel 10, eerste lid, aanhef en onder c en het tweede lid, aanhef en onder b, e en g, van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob), de opgelegde verplichting tot geheimhouding van de volgende documenten inzake aanbesteding accountancydiensten 2022-2024 met toepassing van artikel 25, derde lid, van de Provinciewet te bekrachtigen:
- de beoordelingsmatrix van de beoordelingscommissie inclusief het totaaloverzicht van de diverse inschrijfgegevens en de hiervoor behaalde scores;
- de ontvangen offertes;
- de gunningsbrief.
Reden hiervoor is dat de inschrijvers bedrijfsgegevens vertrouwelijk aan de provincie hebben verstrekt. In de aanbestedingsleidraad heeft de provincie op pagina 2 verklaard alle inschrijvingen vertrouwelijk te zullen behandelen. Voorts is in artikel 2.138 Aanbestedingswet bepaald dat de aanbestedende dienst bepaalde gegevens van de gunning niet bekend maakt indien openbaarmaking de rechtmatige commerciële belangen van ondernemers zou kunnen schaden en/of afbreuk zou doen aan de eerlijke mededinging. De geheimhouding duurt voort totdat Provinciale Staten van Limburg besluiten tot het opheffen van de geheimhouding.

• P-21-026 Bekrachtiging geheimhouding documenten inzake aanbesteding accountancydiensten 2022-2024 (PS DOC-00191696).pdf 204 KB
• P-21-026 BESLUIT.docx 82 KB

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:
gelet op artikel 10, eerste lid, aanhef en onder c en het tweede lid, aanhef en onder b, e en g, van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob), de opgelegde verplichting tot geheimhouding van de volgende documenten inzake verhuizing hoofdkantoor DSM met toepassing van artikel 25, derde lid, van de Provinciewet te bekrachtigen:
• de gemarkeerde passages en volledig gemarkeerde pagina’s ten aanzien van het dossier inzake de verhuizing van het hoofdkantoor van DSM.
De geheimhouding duurt voort totdat Provinciale Staten van Limburg besluiten tot het opheffen van de geheimhouding.

• G-21-035 Bekrachtiging geheimhouding documenten inzake verhuizing hoofdkantoor DSM (DOC-00186005).pdf 61 KB
• G-21-035 BESLUIT.docx 51 KB

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:
gelet op artikel 25 van de Provinciewet en artikel 10, eerste lid, aanhef en onder c, van de Wet openbaarheid van bestuur, de door het college van Gedeputeerde Staten opgelegde verplichting tot geheimhouding van de halfjaarrapportage treasury ‘uitzettingen publieke taak’ zoals genoemd in het informerend Statenvoorstel G- ‘Treasuryrapportages 1e halfjaar 2021’ met toepassing van artikel 25, derde lid, van de Provinciewet te bekrachtigen.

• G-21-041 Bekrachtiging geheimhouding halfjaarrapportage treasury uitzettingen publieke taak 1e halfjaar 2021 (GS DOC-00190595).pdf 24 KB
• G-21-041 BESLUIT.docx 84 KB

Het onderzoeksrapport ‘Onderzoek OV concessie Limburg afspraken aangaande de te leveren kwaliteit OV door Arriva in relatie tot de OV concessie Limburg (periode 2015-2020)’ is op 24-9-2021 door de Controlecommissie vastgesteld en op 27-9-2021 openbaar gemaakt. Vanaf pag. 101 van het rapport treft u de bestuurlijke reactie van GS op het rapport aan. Per abuis staat hier nog 'geheim' op. GS heeft bij de vaststelling van deze reactie besloten deze geheim te houden tot openbaarmaking van het rapport.

De Controlecommissie heeft besloten om dit rapport door te leiden naar de vakcommissie MD. De vakcommissie MD heeft op 15-10-2021 het Statenvoorstel besproken en heeft besloten om u te adviseren om dit als hamerstuk te agenderen voor de PS vergadering van 12-11-2021.

Voor de duidelijkheid wordt er op gewezen dat de inhoud van het rapport niet gewijzigd kan worden; deze is namelijk vastgesteld door de Controlecommissie.
De voorzitter van de vakcommissie MD treedt namens deze commissie op als woordvoerder in de PS vergadering.

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:
a. om de navolgende aanbevelingen over te nemen:

1. Gedeputeerde Staten te verzoeken om het risico van een verdere vertraging van de elektrificatie van de Maaslijn te mitigeren door een fallback te organiseren indien de planning onverhoopt niet wordt gerealiseerd;
2. Gedeputeerde Staten te verzoeken om voldoende context aan te bieden bij de prestatie overzichten, zodat deze een informatieve weergave van de kwaliteit van het openbaar vervoer geven en deze nader af te stemmen op de informatiebehoefte van Provinciale Staten;
3. Gedeputeerde Staten te vragen om de prestaties die worden verricht door Arriva te koppelen aan de door Provinciale Staten opgestelde doelen, zodat inzichtelijk is op welke wijze de doelen worden behaald;
4. Gedeputeerde Staten te vragen om Provinciale Staten te informeren, behalve over de prestaties ook over de jaarlijkse vaststelling van de exploitatiebijdrage en de wijze waarop deze tot stand is gekomen;
5. duidelijke kaders te formuleren waarbinnen Provinciale Staten vooraf danwel achteraf geïnformeerd willen worden door Gedeputeerde Staten over bepaalde wijzigingen (bijvoorbeeld bij een afwijking groter dan x procent of bij een vertraging van meer dan x maanden);

b. om GS te vragen om genoemde aanbevelingen 1 tot en met 4 op te pakken en aan PS te rapporteren hoe aan elke aanbeveling opvolging wordt gegeven.

• P-21-006 Statenvoorstel Rapport Onderzoek OV concessie Limburg afspraken aangaande de te leveren kwaliteit OV door Arriva irt de OV concessie Limburg (DOC-00185749).docx 110 KB
• Eindrapportage onderzoek OV-concessie Limburg, brief voorzitter CC aan PS van 27-9-2021.avg (DOC00185743).pdf 4 MB
• Concept deelverslag P-21-006 Statenvoorstel Rapport Onderzoek OV concessie Limburg, MD 15-10-2021.docx 126 KB
• P-21-006 BESLUIT.docx 62 KB

Het project ‘Duurzame Verankering VDL Nedcar‘ is door PS op 18-12-2020 aangewezen als Groot Project. Hierbij is aan GS opdracht gegeven om voor 1-3-2021 een basisrapportage ter vaststelling voor te leggen aan Provinciale Staten.

De Griffie heeft de door Gedeputeerde Staten (GS) opgestelde basisrapportage Groot Project ‘Duurzame Verankering VDL Nedcar‘ geanalyseerd in relatie tot de RGP 2020. Deze analyse is op 10 -9-2021 sonderend besproken in de Statencommissie FEB waarbij is aangegeven dat de analyse kan worden door vertaald in een Statenvoorstel, met het voorstel aan PS om de basisrapportage vast te stellen.

Dit Statenvoorstel is behandeld in de Statencommissie FEB van 8-10-2021 en als hamerstuk doorgeleid naar Provinciale Staten.

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:
de basisrapportage Groot Project ‘Duurzame Verankering VDL Nedcar‘, vast te stellen.

• P-21-007 Statenvoorstel Vaststellen van de basisrapportage Groot Project Duurzame Verankering VDL Nedcar (PS DOC-185098).docx 68 KB
• Informerend stuk inzake Basisrapportage Groot Project Duurzame Verankering VDL Nedcar brief GS van 25-2-2021 (GS 2021-4307).pdf 97 KB
• Mededeling portefeuillehouder inzake erratum Basisrapportage Duurzame Verankering VDL Nedcar, brief gedeputeerde van den Akker van 23-3-2021 (GS 2021-7674).pdf 89 KB
• Concept deelverslag Basisrapportage Groot Project Duurzame Verankering VDL Nedcar, FEB 10-9-2021.DOC 177 KB
• Concept deelverslag P-21-007 Statenvoorstel FEB 8-10-2021.DOC 166 KB
• P-21-007 BESLUIT.docx 60 KB

De kaders waarbinnen de accountant de accountantscontrole uitvoert, dienen vastgesteld te worden door PS. Dat gebeurt in de vorm van een controleprotocol voor de accountantscontrole op de Jaarrekening. Dit controleprotocol geeft, in aanvulling op het contract, jaarlijks nadere aanwijzingen aan de accountant over reikwijdte van de accountantscontrole, de daarvoor geldende normstellingen en de daarbij verder te hanteren goedkeurings- en rapporteringstoleranties voor de controle van de jaarrekening. Daarnaast wordt een 2-tal speerpunten benoemd waaraan de accountant eveneens toetst.

Dit Statenvoorstel is behandeld in de Controlecommissie van 22-10-2021 en als hamerstuk doorgeleid naar Provinciale Staten.

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:
het Controleprotocol voor de accountantscontrole op de Jaarrekening 2021, inclusief de daarvan deel uitmakende bijlage (Normenkader 2021) vast te stellen.

• P-21-020 Gewijzigd Statenvoorstel Controleprotocol accountantscontrole 2021 (PS DOC-00197179).pdf 609 KB
• P-21-020 Statenvoorstel Controlecommissie inzake Controleprotocol accountantscontrole 2021, Statenvoorstel van 22-10-2021 (PS DOC-00189472).pdf 610 KB
• Conceptdeelverslag P-21-020 Statenvoorstel Controlecommissie inzake Controleprotocol accountantscontrole 2021 (CC 22-10-2021).docx 117 KB
• P-21-020 BESLUIT.docx 98 KB

Aanleiding voor deze aanbesteding is het aflopen van de overeenkomst met de huidige dienstverlener (Deloitte) op 31-12-2021. Nadat de daartoe voorgeschreven Europese aanbestedingsprocedure is doorlopen kan de opdracht voor de periode 2022-2024 aan een nieuwe accountant worden gegund.

Dit Statenvoorstel is behandeld in de Presidiumvergadering van 22-10-2021 en als hamerstuk doorgeleid naar Provinciale Staten.

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:
in te stemmen met de gunning van de opdracht Accountancydiensten boekjaar 2022-2024 aan BDO Audit & Assurance B.V.

• P-21-024 Statenvoorstel accountancydiensten 2022-2024 (PS DOC-00191728).pdf 536 KB
• P-21-024 BESLUIT.docx 72 KB

Provinciale Staten zijn op grond van 104D van de Provinciewet gerechtigd om de vervanging van de griffier te regelen.
Door het aanwijzen van een plaatsvervangend griffier is de invulling van de griffiers functie te allen tijde geregeld. De plaatsvervangend griffier kan namelijk bij ontstentenis, ziekte of afwezigheid de taken van de griffier overnemen.

Dit Statenvoorstel is behandeld in de Presidiumvergadering van 22-10-2021 en als hamerstuk doorgeleid naar Provinciale Staten.

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:
• de heer S.F.P. van den Bighelaar vanaf heden (d.d. 5-11-2021) aan te wijzen als plaatsvervangend griffier.

• P-21-025 Statenvoorstel aanwijzing van een plaatsvervangend griffier (PS DOC-00193060).pdf 176 KB
• P-21-025 BESLUIT.docx 72 KB

Op basis van extern onderzoek en klankborden met relevante stakeholders is geconcludeerd dat met name voor financiering van start-ups en het innovatieve MKB een regionaal aanvullend instrument zinvol is (naast de bestaande instrumenten van MKB Leningen Fonds en het Limburg Business Development Fonds). Dit is ook zo opgenomen in het MEB (Missiegedreven Economisch Beleidskader). Deze ontwikkeling sluit aan bij de geïntroduceerde rijksimpulsen in het kader van coronaherstel. Om aanspraak te maken op de middelen van EzK voor de herkapitalisatie dient de Provincie uiterlijk in november tot besluitvorming te komen.

Dit Statenvoorstel is behandeld in de Statencommissie FEB van 8-10-2021 waarbij er geen wensen/bedenkingen kenbaar zijn gemaakt omtrent de beëindiging van de provinciale deelname in enabling Technologies. Het Statenvoorstel is als hamerstuk doorgeleid naar Provinciale Staten.

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:
gezien het voorgenomen besluit van GS om provinciale deelname in Enabling Technologies te beëindigen, geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken.

• G-21-027 Statenvoorstel Kenbaar maken wensen en bedenkingen omtrent het beëindigen van de provinciale deelname in Enabling Technologies B.V., brief GS van 7-9-2021 (DOC-00177866).pdf 472 KB
• G-21-027 Gewijzigd Ontwerpbesluit (PS DOC-00190113).pdf 18 KB
• Brief inzake nazending Intentieverklaring uitgangspunten Enabling Technologies, brief gedeputeerde Satijn van 4-11-2021 (GS DOC-00197174).pdf 3 MB
• Concept deelverslag G-21-027 Statenvoorstel FEB 8-10-2021.DOC 194 KB
• G-21-027 BESLUIT.docx 52 KB

Op basis van extern onderzoek en klankborden met relevante stakeholders is geconcludeerd dat met name voor financiering van start-ups en het innovatieve MKB een regionaal aanvullend instrument zinvol is (naast de bestaande instrumenten van MKB Leningen Fonds en het Limburg Business Development Fonds). Dit is ook zo opgenomen in het MEB (Missiegedreven Economisch Beleidskader). Deze ontwikkeling sluit aan bij de geïntroduceerde rijksimpulsen in het kader van coronaherstel. Om aanspraak te maken op de middelen van EzK voor de herkapitalisatie dient de Provincie uiterlijk in november tot besluitvorming te komen.

Dit Statenvoorstel is behandeld in de Statencommissie FEB van 8-10-2021. Er zijn door de commissie op geen van de 3 punten wensen en bedenkingen vastgesteld.

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:
Ten einde het Limburg Start-Up Captial Fund met eenomvang van € 33,15 mln. te faciliteren:
1. geen wensen en bedenkingen te uiten ten aanzien van het voornemen van GS om - namens de Provincie Limburg als medeaandeelhouder van N.V. LIOF - in te stemmen met de herkapitalisatie van het LIOF met een bedrag van € 17,4 mln., voor 50% middels een provinciale kapitaalstorting ad € 8,7 mln. en voor 50% middels een kapitaalstorting door het ministerie van EzK ad € 8,7 mln.;
2. geen wensen en bedenkingen te uiten ten aanzien van het voornemen van GS om € 5,5 mln. middels een financiering te verstrekken aan een separaat door LIOF op te richten dochtervennootschap van N.V. LIOF (LSCF B.V.) ten behoeve van het Limburg Vroege Fase Fonds (LVFF). De resterende € 5,0 mln. van het totale fondsvermogen van LVFF ad € 10,5 mln. wordt door het Ministerie van EZK verstrekt;
3. geen wensen en bedenkingen te uiten ten aanzien van het voornemen van GS om € 20,0 mln. middels een financiering te verstrekken aan een separaat door LIOF op te richten dochtervennootschap van N.V. LIOF (LSCF B.V.) ten behoeve van het Seed Fonds Limburg (SFL). De resterende € 2,65 mln. van het totale fondsvermogen van SFL ad € 22,65 mln. wordt door N.V. LIOF ingebracht;
4. in te stemmen met een dotatie aan de risicoreserve en deze te dekken uit de reserve aandelentransactie LIOF (ad. € 1,845 mln.) en de vrijval risicoreservering MKB leningsfonds ( ad. € 395.938) en de financiële consequenties van dit voorstel te effectueren bij gelegenheid van de eindejaarsbijstelling 2021.

• CORRECTIE G-21-029 Statenvoorstel Herkapitalisatie LIOF en verstrekken financieringen aan LVFF en SFL, brief GS van 14-9-2021 (GS DOC-00179474).pdf 11 MB
• G-21-029 Statenvoorstel Herkapitalisatie LIOF en verstrekken financieringen aan LVFF en SFL, brief GS van 14-9-2021 (GS DOC-00179474).pdf 11 MB
• G-21-029 Gewijzigd Ontwerpbesluit (PS DOC-00190116).pdf 293 KB
• Concept deelverslag G-21-029 Statenvoorstel FEB 8-10-2021.DOC 248 KB
• G-21-029 BESLUIT.docx 54 KB

Voor u ligt de 2e Afwijkingenrapportage 2021. Er heeft een schriftelijke vragenronde plaatsgevonden onder de fracties. De commissievergadering FEB d.d. 22-10-2021 over dit Statenvoorstel kon niet geopend worden vanwege het ontbreken van quorum. Er vond wel een korte infosessie plaats over de afwijkingenrapportage op basis waarvan nog aanvullende informatie aan PS volgt.

Behandelvoorstel:
Zoals gebruikelijk worden de 2e Afwijkingenrapportage en de Begroting 2022 in twee termijnen in gezamenlijkheid behandeld. Stemming over beide Statenvoorstellen vindt separaat plaats.

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:
1. instemmen met de voorstellen uit de 2e Afwijkingenrapportage 2021 van de Programmabegroting 2021;
2. de 4e begrotingswijziging 2021 en bijhorend investeringsbesluit, zoals opgenomen in de 2e Afwijkingenrapportage 2021, vaststellen.

• G-21-033 Statenvoorstel inzake 2e Afwijkingenrapportage 2021 brief GS van 15-9-2021 (GS DOC-00180589).pdf 324 KB
• 2e Afwijkingenrapportage 2021.pdf 739 KB
• Schriftelijke vragenronde 2e Afwijkingenrapportage 2021, brief GS van 20-10-2021 (GS DOC-00191094).pdf 97 KB
• Mededeling portefeuillehouder inzake opvolging afspraken gemaakt in informerende bijeenkomst Statencommissie FEB van 22 oktober 2021, brief gedeputeerde Roest van 2-11-2021 (GS DOC-00195391).pdf 29 KB

Zoals gebruikelijk wordt ten aanzien van de Programmabegroting inclusief bijbehorende documenten een schriftelijke vragenronde onder de fracties georganiseerd. De gestelde vragen inclusief antwoorden hierop worden betrokken bij de behandeling van de Programmabegroting 2022.

Behandelvoorstel:
Zoals gebruikelijk worden de 2e Afwijkingenrapportage en de Begroting 2022 in twee termijnen in gezamenlijkheid behandeld. Stemming over beide Statenvoorstellen vindt separaat plaats.

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:
1. de Programmabegroting 2022 en de bijhorende Memorie van Toelichting vast te stellen.

n.v.t.