(PS) Provinciale Staten

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt gevraagd om de agenda voor de Statenvergadering van 5-2-2021 ongewijzigd vast te stellen.

Iedere externe heeft het recht om in te spreken over een geagendeerd onderwerp dat te maken heeft met provinciaal beleid. Een persoon die wil inspreken meldt dit uiterlijk 24 uur voor aanvang van de Statenvergadering bij de Griffie. Voor meer informatie, zie de bijgevoegde spelregels.

De conceptnotulen van de Besloten Statenvergadering van 13-11-2020 zijn ter inzage gelegd bij de Griffie.

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt gevraagd de notulen van de Besloten en de Openbare Statenvergadering van 13-11-2020 en de Statenvergaderingen van 25-9, 2-10, 5-10, 6-11, 9-11 en 16-11-2020 ongewijzigd vast te stellen. Indien er geen voorstellen tot wijzigingen in de notulen van de Besloten Statenvergadering van 13-11-2020 worden ontvangen, wordt Provinciale Staten gevraagd deze notulen ongewijzigd vast te stellen.

Behandelvoorstel:
Provinciale Staten wordt voorgesteld de voorraadagenda ongewijzigd vast te stellen.

Voor de stukken benoemd in de volgende ontwerpbesluiten is geheimhouding opgelegd aan Provinciale Staten, zodat de bekrachtiging van de geheimhouding op grond van de provinciewet aan de orde is:

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:
gelet op artikel 25 Provinciewet en artikel 10, lid 1 aanhef en sub c alsmede lid 2 aanhef en sub b en g van de Wet openbaarheid van bestuur, de door de voorzitter van PS opgelegde verplichting tot geheimhouding, conform artikel 25, 3e lid Provinciewet te bekrachtigen:
- de (concept-) notulen, de audio-opname inclusief hetgeen besproken is in het besloten gedeelte van de Statenvergadering van 13 november 2020.

• P-20-025 Bekrachtiging geheimhouding notulen van de besloten Statenvergadering van 13 november 2020 (PS 2021-2699).pdf 288 KB
• P-20-025 BESLUIT bekrachtiging geheimhouding.docx 60 KB

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:
gelet op artikel 25 van de Provinciewet en artikel 10, eerste lid, aanhef en onder c, en tweede lid, aanhef en onder b en g van de Wet openbaarheid van bestuur, de opgelegde verplichting tot geheimhouding van de documenten inzake ‘Inventarisatie financiële schadestaat Coronacrisis (stand per 5 januari 2021)’ met toepassing van artikel 25, derde lid, van de Provinciewet te bekrachtigen. De geheimhouding duurt voort totdat Provinciale Staten deze zullen opheffen.

• G-21-001 Bekrachtiging geheimhouding inzake Inventarisatie Financiële Schadestaat (stand per 5 januari 2021), brief GS van 15-1-2021 (GS 2021-1539).pdf 61 KB
• G-21-001 BESLUIT bekrachtiging geheimhouding.docx 61 KB

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:
gelet op artikel 25 van de Provinciewet en artikel 10, eerste lid, aanhef en onder d, en tweede lid, aanhef en onder e van de Wet openbaarheid van bestuur, de opgelegde verplichting tot geheimhouding van de documenten inzake ‘Stand van zaken emailcorrespondentie per 14 januari 2021 13:00uur’ met toepassing van artikel 25, derde lid, van de Provinciewet te bekrachtigen. De geheimhouding duurt voort totdat Provinciale Staten deze zullen opheffen.

• G-21-002 Bekrachtiging geheimhouding Stand van zaken emailcorrespondentie per 14 januari 2021 13.00uur, brief GS van 20-01-2021 (GS 2021-1643).pdf 48 KB

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:
gelet op artikel 25 van de Provinciewet en artikel 10, tweede lid, aanhef en onder b en g van de Wet openbaarheid van bestuur, de opgelegde verplichting tot geheimhouding van de vertrouwelijke documenten betreffende:
- Fund IV plan with RVO
- RVO – Seed capital regeling – Positieve beschikking - SEED Regular 2020-2
- Treasury analyse
met toepassing van artikel 25, derde lid, van de Provinciewet te bekrachtigingen. Deze geheimhouding duurt voort totdat Provinciale Staten haar bij nader besluit zullen opheffen.

• CORRECTIE G-21-004 Bekrachtiging geheimhouding inzake de deelneming in Brightlands Venture Partners Fund IV, brief GS van 12-01-2021 (GS 2021-1377).pdf 66 KB
• G-20-089 Bekrachtiging geheimhouding inzake de deelneming in Brightlands Venture Partners Fund IV, brief GS van 12-01-2021 (GS 2021-1377).pdf 125 KB
• G-21-004 BESLUIT bekrachtiging geheimhouding.docx 61 KB

Provinciale Staten hebben op 25-9-2020 de Referendumverordening Provincie Limburg 2020 vastgesteld. Hierin is opgenomen dat er een onafhankelijke Referendumcommissie wordt benoemd die belast is met de uitvoering van het besluit tot houden van het referendum. De Referendumcommissie regelt coördinatie en kan andere bestuursorganen, instanties of personen inschakelen. De werkwijze van de Referendumcommissie, wordt nader uitgewerkt in een separaat Reglement van Orde conform artikel 10 lid 6 van de verordening. In het reglement wordt tevens de verantwoording van de Referendumcommissie aan Provinciale Staten vastgelegd. Het voorliggende Statenvoorstel voorziet in vaststelling van dit reglement van orde, dat eveneens is bijgevoegd.

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:
het Reglement van Orde Referendumcommissie Provincie Limburg 2021 vast te stellen.

• P-21-001 Statenvoorstel Reglement van Orde Referendumcommissie Provincie Limburg 2021, Statenvoorstel van het Presidium (PS 2021-2569).pdf 2 MB
• P-21-001 BESLUIT.docx 62 KB

Het rapport ‘Onderzoek leerervaringen en aandachtspunten POL2014 in relatie tot Omgevingsvisie 2020’ is op 8 januari 2021 door de Controlecommissie vastgesteld en openbaar gemaakt. De Controlecommissie heeft besloten om dit rapport door te leiden naar de vakcommissie RLN.

De vakcommissie RLN heeft op 15-1-2021 het Statenvoorstel van de Controlecommissie besproken en heeft besloten om u te adviseren om dit als hamerstuk te agenderen voor de PS vergadering van 5-2-2021.

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:
de navolgende aanbevelingen aan PS uit het rapport van de Controlecommissie over te nemen:
I. Neem zelf het initiatief om de door PS gewenste informatiepositie in de uitvoeringsfase van het Omgevingsplan/Omgevingsverordening duidelijk te krijgen (en eventueel nog te regelen voorafgaand aan de vaststelling van de Omgevingsvisie/Omgevingsverordening) en bedenk hoe PS de uitvoering willen monitoren. Als de door PS gewenste informatiepositie helder is, ga dan met GS in gesprek hier over en leg de gemaakte afspraken duidelijk vast (met een heldere planning, ijkmomenten/peildata, deadlines);
II. Geef expliciet in een PS-besluit aan om, daar waar PS dit noodzakelijk achten, GS te vragen om na afloop van een bepaald project of proces binnen een nader te bepalen periode een project-/procesevaluatie uit te voeren en PS over de opgedane leerervaringen en aandachtspunten te informeren. Vraag GS ook om de leerervaringen en aandachtspunten zodanig te borgen dat deze beschikbaar zijn en blijven voor andere processen en projecten.

• P-21-002 Statenvoorstel van de Controlecommissie inzake Rapport onderzoek Leerervaringen en aandachtspunten POL2014 i.r.t. Omgevingsvisie 2020 (Onderzoek POL Omgevingsvisie), van 8-1-2021 (PS 2021-761).pdf 20 MB
• Conceptdeelverslag P-21-002 Statenvoorstel CC inzake Rapport onderzoek Leerervaringen en aandachtspunten POL2014 i.t.t. Omgevingsvisie 2020, RLN 15-1-2021.docx 70 KB
• P-21-002 BESLUIT.docx 61 KB

De Universiteit Maastricht (UM) heeft in 2011 het initiatief genomen om de natuurwetenschappen in Limburg te versterken. Dit door zowel op het gebied van onderwijs als van onderzoek een fundamentele bijdrage te leveren aan een Limburgse bèta infrastructuur en de campusontwikkeling. Voor deze ontwikkeling is door de UM een businesscase opgesteld voor een periode van 2011 tot 2022 en dat liet een tekort zien van € 25 mln. Op 2-3-2012 is door Provinciale Staten besloten om voor de start van het Project “Versterking Natuurwetenschappen in Limburg” (kortweg ‘Sciences’ genaamd) voor de periode 2011-2016 (de zogenaamde eerste fase) een provinciale bijdrage van maximaal € 15 mln. ter beschikking te stellen. In 2016 heeft de UM een evaluatie van de eerste fase 2011-2016 en een herijkte business case voor de periode 2016-2022 bij de Provincie Limburg ingediend. Provinciale Staten hebben in haar vergadering van 15-12-2017 ingestemd met de tweede fase en het verlenen van een financiële bijdrage van € 6.230.000 voor de eerste tranche (2016-2019) van de tweede fase. Hiermee was de totale bijdrage van de Provincie over de periode 2011 tot 2019: € 20 miljoen. Tevens hebben PS Gedeputeerde Staten opgedragen om op basis van een evaluatie in 2019 een voorstel aan PS voor te leggen voor de laatste provinciale bijdrage (maximaal € 5 mln.) voor de tweede tranche.

Deze evaluatie heeft plaatsgevonden (zie bijlage 3) en was zeer positief ten aanzien van de gestelde doelen. De onderhavige subsidieaanvraag voor de 2e tranche, 2e fase, heeft als doel het verduurzamen van de faculteit (zogenaamde consolidatiefase) zodat deze zelfvoorzienend is en ingebed wordt binnen facultaire financieringsstructuur van de UM na 2022. De totale projectkosten over de tweede tranche van de tweede fase bedragen € 33,094 miljoen.

De Provincie financiert hiervan 5 miljoen euro, de Universiteit Maastricht 7,660 miljoen euro, het rijk en collegegelden 14,695 miljoen euro en 2e en 3 geldstromen 5,739 miljoen euro. De UM gaat hiermee aanzienlijk meer besteden aan personeel en exploitatie dan in de oorspronkelijke begroting was voorzien. De gevraagde bijdrage aan de Provincie blijft hetzelfde en daalt daarmee procentueel van 17,7% naar 15,1%. Belangrijke aandachtspunten hierbij zijn het vasthouden van de bachelor studenten in de regio door en het consolideren van de instroom van de twee masteropleidingen. De natuurwetenschappen omvatten scheikunde, natuurkunde, biologie en wiskunde en al haar afgeleide disciplines.

Door middel van het verstrekken van een subsidie van € 5 miljoen voor de tweede tranche van de tweede fase voor de Versterking Natuurwetenschappen wordt de Faculteit Sciences en Engineering van de UM verder verankerd in de Limburgse onderwijs- en onderzoek infrastructuur. Met de bijdrage ontstaat in 2022 een zelfvoorzienende faculteit, die het bèta-talent aan de regio bindt en die invulling geeft aan de groeiende behoefte van de regio voor techniek onderzoek en onderwijs. Met de aanwezigheid van de Faculteit Sciences en Engineering is Limburg beter toegerust om de transitieopgaven waar de Provincie Limburg voor staat, het hoofd te bieden.

Dit Statenvoorstel is behandeld in de Statencommissie FEB van 8-1-2021 en als hamerstuk doorgeleid naar PS. Er volgt een gewijzigd Ontwerpbesluit.

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:
een financiering te verlenen van € 5 miljoen voor de tweede tranche van de tweede fase van het project Versterking Natuurwetenschappen via de inzet van de Intensiveringmiddelen Economie, Onderwijs en Arbeidsmarkt.

• CORRECTIE G-20-084 Statenvoorstel Versterking Natuurwetenschappen in Limburg voorstel tweede fase, subsidie tweede tranche, brief GS van 8-12-2020 (GS 2020-48905).pdf 5 MB
• G-20-084 Statenvoorstel Versterking Natuurwetenschappen in Limburg voorstel tweede fase, subsidie tweede tranche, brief GS van 8-12-2020 (GS 2020-48905).pdf 3 MB
• G-20-084 Gewijzigd Ontwerpbesluit Financiering tweede tranche van de tweede fase project Versterking Natuurwetenschappen (PS 2021-1915).pdf 291 KB
• Concept deelverslag G-20-084 Statenvoorstel Versterking Natuurwetenschappen in Limburg voorstel tweede fase, subsidie, SC FEB 8-1-2020.DOC 250 KB
• G-20-084 BESLUIT.docx 76 KB

Het plan van aanpak beschrijft hoe de provincie samen met andere betrokken partijen de bestrijding en het beheer van invasieve uitheemse plant- en diersoorten als de Aziatische hoornaar en de Reuzenberenklauw wil gaan aanpakken, welke uitgangspunten daarbij zijn gekozen en welke instrumenten worden ingezet. Het College geeft hiermee invulling aan de Europese verplichting om schade aan inheemse biodiversiteit door invasieve exoten te voorkomen en te beperken.

Het Statenvoorstel is op 15-1-2021 behandeld in de commissie RLN en als hamerstuk doorgeleid naar de vergadering van Provinciale Staten op 5-2-2021. Het gewijzigd Plan van Aanpak is aangepast, zoals toegezegd, en toegevoegd aan de stukken.

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:
in te stemmen met:

1. het gewijzigd Plan van aanpak Invasieve exoten;
2. de inzet van € 200.000 per jaar voor de periode 2021 t/m 2023 uit de in het collegeprogramma genoemde intensiveringsmiddelen ‘Natuur, Landschap en adaptief water en grondbeleid’ voor de uitvoering van het Plan van aanpak Invasieve exoten;
3. bijgevoegde begrotingswijziging.

• G-20-078 Statenvoorstel Plan van aanpak Invasieve exoten brief GS van 17-11-2020 (GS 2020-45403).pdf 1 MB
• G-20-078 Gewijzigd Ontwerpbesluit inzake Plan van Aanpak invassieve exoten (PS 2021-3103).pdf 229 KB
• Gewijzigd Plan van aanpak Invasieve exoten, brief GS van 2-2-2021 (GS 2021-3135).pdf 1 MB
• Conceptdeelverslag G-20-078 Statenvoorstel Plan van aanpak Invasieve exoten, RLN 15-1-2021.docx 86 KB
• G-20-078 BESLUIT.docx 72 KB

Tijdens de Presidiumvergadering op 15-1-2021 is gesproken over een aantal zaken waar Samen Voor Limburg om verzocht heeft in relatie tot de rechten van afgesplitste fracties. Afgesproken is dat de conclusies dienen te landen in een aanpassing van de reglementen en verordeningen zodat een en ander ook voor de toekomst geformaliseerd is. Dit Statenvoorstel voorziet in een aanpassing van de Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning (m.b.t. fractievergoeding en fractiekamer) en van het Reglement van orde van Provinciale Staten (m.b.t. lidmaatschap van het Presidium).

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:

1. de Verordening van Provinciale Staten van de Provincie Limburg bevattende het reglement van orde van Provinciale Staten van Limburg 2021 vast te stellen waarbij tegelijkertijd de 2e Gewijzigde Verordening van Provinciale Staten van de Provincie Limburg bevattende het reglement van orde van Provinciale Staten van Limburg 2019 wordt ingetrokken;
2. de Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning Provincie Limburg 2021 vast te stellen waarbij tegelijkertijd de Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning Provincie Limburg 2019 wordt ingetrokken.

Bij de vaststelling van het uitvoeringskader “Sturing in Samenwerking 2.0” op 10-2-2017 is een evaluatietermijn van 4 jaar overeengekomen. Uit de evaluatie is naar voren gekomen dat het kader Sturing in Samenwerking 2.0 nog steeds een werkend fundament is voor het strategisch investeringskader van Provincie Limburg. Op basis van voortschrijdende tijd en nieuwe ontwikkelingen in de afgelopen vier jaar is het advies om het kader te actualiseren naar een Sturing in Samenwerking versie 3.0.

Dit heeft geresulteerd in “Sturing in Samenwerking 3.0: het strategisch investeringsbeleid en uitvoeringskader” (hierna Sturing in Samenwerking 3.0.). Het kader Sturing in Samenwerking 3.0 is onderdeel van een bredere kaderstelling. In de volle breedte werkt de Provincie aan het concept “Zo werken wij” (zie nota Uitvoering Grond- en Vastgoedbeleid) en wordt invulling gegeven aan de “Three Lines of Defense” en de versterking van de concernstaf. Een toonaangevend kader in deze beweging is Sturing in Samenwerking 3.0.3. Provinciale Staten hebben de bevoegdheid tot het stellen van kaders. Op grond hiervan zijn zij bevoegd tot intrekking van bestaande kadernota en tot vaststelling van Sturing in Samenwerking 3.0.

Dit Statenvoorstel is behandeld in de Statencommissie FEB van 8-1-2021 en door de commissie als bespreekstuk doorgeleid naar PS. Er volgt een gewijzigd Statenvoorstel inclusief gewijzigd Ontwerpbesluit.

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:
“Sturing in Samenwerking 3.0: het strategisch investeringsbeleid en uitvoeringskader” vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de Nota Sturing in Samenwerking 2.0: het strategisch investeringsbeleid en uitvoeringskader, vastgesteld op 10-2-2017.

In Limburg worden drie venture capital-fondsen beheerd door Brightlands Venture Partners BV. De Provincie Limburg is mede-aandeelhouder in twee van deze investeringsfondsen: - Chemelot Ventures en Brightlands AgriFood Fund. Daarnaast beheert Brightlands Venture Partners nog een derde fonds, Limburg Ventures, maar hierin heeft de Provincie geen directe betrokkenheid, enkel via LIOF.

Het fonds Chemelot Ventures heeft het einde van de investeringsperiode bereikt nu de, conform de fondsovereenkomst, twee toegestane verlengingsperiodes zijn toegekend en verstreken. De partners c.q. aandeelhouders in het fonds hebben het voornemen uitgesproken dat zij een nieuw (vervolg)fonds willen oprichten, het zogenaamde “Fonds IV”. In het ’Missiegedreven Economisch Beleidskader 2019-2023’ hebben PS, vooruitlopend op de inrichting van het nieuwe fonds IV, ingestemd met een risicoreservering van € 1 mln. ten behoeve van de financiële bijdrage van de Provincie Limburg in dit vervolgfonds. De doelstelling van Fonds IV en de investeringscriteria voor het verkrijgen van financiering uit Fonds IV zijn de afgelopen periode samen met de beoogde aandeelhouders in het fonds uitgewerkt. Dit heeft geleid tot het fondsplan Brightlands Venture Partners Fund IV. Indachtig de ambities van Gedeputeerde Staten om voortdurend te zoeken naar mogelijkheden van cofinanciering bij andere overheden (Rijk danwel Europees), is met het concept fondsplan bij RVO een succesvolle aanvraag ingediend voor cofinanciering vanuit de Seedcapitalregeling. Dit heeft geresulteerd in een toekenning van € 10mln, het maximumbedrag dat verstrekt kan worden. Bovendien in een gunstige regeling, waarbij verliezen in eerste instantie gedragen worden binnen het seedcapital deel. Een opschortende voorwaarde van RvO voor het verkrijgen van de toegekende cofinanciering is dat binnen acht weken na datum beschikking de definitieve documentatie (o.a. statuten, aandeelhoudersovereenkomst op moederfondsniveau, managementovereenkomst, statuten en KvK van de Management BV) aan RVO worden aangetoond.

Dit Statenvoorstel is behandeld in de hiertoe extra ingelaste commissievergadering FEB van 22-1-2021 en als bespreekstuk doorgeleid naar PS.

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:
gezien het voorgenomen besluit van Gedeputeerde Staten om deel te nemen in de nog uit te werken en op te richten entiteit ten behoeve van het fonds Brightlands Venture Partners Fund IV, geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken.

In de Provinciewet, artikel 40c, 2e lid, is inzake de gedragscode voor gedeputeerden het volgende vastgelegd: “Provinciale staten stellen voor de gedeputeerden een gedragscode vast.” De Gedragscode Integriteit Gedeputeerde Staten is geactualiseerd in navolging van de actualisatie van de gedragscode voor Provinciale Staten. Het voorliggende Statenvoorstel voorziet in vaststelling van deze geactualiseerde gedragscode, welke eveneens is bijgevoegd.

Dit Statenvoorstel is behandeld in de Presidiumvergadering van 22-1-2021 en door de commissie als bespreekstuk doorgeleid naar PS. Er volgt een gewijzigd Statenvoorstel inclusief gewijzigd Ontwerpbesluit.

Voorgesteld besluit
Provinciale Staten wordt gevraagd:
1. de Gedragscode Integriteit Gedeputeerde Staten Provincie Limburg 2021 vast te stellen.